Надбавка за сельский стаж: кому положена доплата
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Надбавка за сельский стаж: кому положена доплата». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С начала 2019 года у тех, кто проработал в сельском хозяйстве много лет и вышел на пенсию, появилось право на небольшую доплату. Это повышенная на 25 процентов фиксированная выплата, которая устанавливается к страховой пенсии по старости или по инвалидности.
Сняли, а потом вернули
Но назначалась она ранее лишь при определенных условиях: только неработающим пенсионерам, имеющим сельский стаж не менее 30 лет и проживающим в сельской местности.
В стаж для этой надбавки к пенсии включается работа в сельскохозяйственных организациях на территории Российской Федерации (до 01.01.1992 – на территории союзных республик бывшего СССР) в профессиях и должностях, предусмотренных списком, установленным отдельным постановлением Правительства РФ (смотрите ниже).
Причем работа, которая выполнялась до 1992 года в российских колхозах, машинно-тракторных станциях, межколхозных предприятиях, совхозах, крестьянских хозяйствах, сельскохозяйственных артелях, включается в сельский стаж вне зависимости от наименования профессии, специальности или занимаемой должности.
Также в стаж засчитывается и период ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.
Размер доплаты к пенсии для сельских жителей
Доплата для жителей села устанавливается в размере 25% от фиксированной части пенсии. В 2022 году фиксированная выплата составляет 7220,74 р. Соответственно, доплата для сельских жителей составляет 1805,19 р., а повышенная фиксированная часть страховой пенсии — 9 025,93 р.
Ежегодно фиксированная часть пенсии будет расти, вместе с ней — увеличиваться и пенсия сельского жителя.
Таблица Размер доплаты к фиксированной части пенсии в 2021-2024 годах
| Год | Размер фиксированной выплаты | Размер доплаты к пенсии для жителей села |
| 2021 | 6044,48 | 1511,12 |
| 2022 | 6564,31 | 1641,08 |
| 2022 (с июня 2022 года) | 7220,74 | 1805,19 |
По сути село, а по ОКАТО – нет
Немного подробнее о двух других условиях. Неработающим считается пенсионер, который не осуществляет трудовую или иную деятельность, за которую в ПФР уплачиваются страховые взносы. Если человек устраивается на работу, «сельская» надбавка с него снимается. Выплата возобновится с начала следующего месяца после того, как он прекратит трудиться.
То же самое относится и к «постоянному проживанию в сельской местности». При переезде в город сельский труженик теряет доплату, возвращаясь, получает вновь. Речь, конечно, идёт не о случаях «погостить», а если меняется регистрация по месту жительства. Но в этом вопросе есть ещё один заковыристый момент, по крайней мере для некоторых жителей донского региона.
Как пояснили «Крестьянину» в отделении ПФР по Ростовской области, есть отдельная статья, что при отнесении местности к сельской для установления повышения используется ОКАТО – Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления. Применяется второй раздел ОКАТО. На территории области специалисты пенсионного фонда выявили шесть населённых пунктов, которые вроде бы как и село, а расположены в первом разделе ОКАТО. Это посёлки городского типа. А именно: посёлок Шолоховский Белокалитвинского района, Глубокий – Каменского района, посёлки Горный и Углеродовский – Красносулинского района, Каменоломни – Октябрьского района и Усть-Донецкий – одноимённого района. Эти населённые пункты не относятся по классификатору к категории сельской местности. Соответственно, жители этих посёлков надбавку получать не будут.
По-прежнему актуальна тема надбавки за сельский стаж.
«Я больше сорока лет проработала в тепличном хозяйстве. Слышала, что есть какой-то закон, по которому «сельским» пенсионерам полагается доплата к пенсии. Как её получить?» — поинтересовалась Елена Сорокина.
«Действительно, с января 2019 года вступили в силу изменения в законодательство, которые позволили повысить на 25% фиксированную выплату к пенсии сельским жителям. Это составляло 1333 рублей 55 копеек, — сказала специалист. — Но для получения такой надбавки необходимо соблюдение трёх условий: гражданин должен не работать, проживать в сельской местности и иметь длительный трудовой стаж на сельхозпредприятии, не менее 30 лет в определённой специальным списком профессии или должности».
Если хотя бы одно из них не выполняется – повышенная выплата не устанавливается. Например, сельская надбавка теряется при переезде пенсионера в город.
«А если, наоборот, я перееду из города в село, будет мне надбавка?» — уточнила женщина.
«Да, вы приобретёте право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, — ответила Наталия Золотарёва. – Вам нужно будет обратиться в Пенсионный фонд с заявлением и соответствующими документами».
Немало вопросов было по переходу на национальную платёжную систему «Мир». Наталия Золотарёва пояснила, что по закону полный переход граждан, получающих пенсии и иные социальные выплаты по линии ПФР, на карты «Мир» должен был завершиться до 1 октября. Однако банк России решил продлить срок перевода всех пенсионеров на «Мир» до 31 декабря 2020 года. Получается, на то, чтобы завести карту, остаётся меньше двух месяцев. Однако тем, кто банковской картой не пользуется, а получает выплаты на сберкнижку либо через почтовые отделения беспокоиться не стоит, отметила специалист, они могут также получать пенсию удобным для них способом.
В этот раздел попадают все специальности, так или иначе связанные с выращиванием различных сельскохозяйственных культур. Кроме того, сюда же относятся и мелиоративные мероприятия при условии, если их выполнял сотрудник сельскохозяйственного предприятия.
Включаются в этот перечень специальности, связанные с уборкой урожая, его обработкой и подготовкой земель к посадке. Заготовка и хранение собранных культур также включена в сельхозстаж но при условии, если эти работы производились сельхоз предприятием.
Обобщенно список можно представить так:
- любые агрономы и агротехники, техники, исследователи;
- водители, трактористы, машинисты, механики, операторы;
- механизаторы, инженеры, наладчики, энергетики;
- электрики, слесари, рабочие любых наименований;
- мельники, звеньевые;
- бригадиры и лица, приравненные к ним;
- руководители любого уровня, а также их заместители.
При наступлении непредвиденных обстоятельств, существенно влияющих на бюджет пенсионера, он вправе обратиться в органы социальной защиты населения за единовременной или регулярной материальной помощью в денежной и натуральной форме (одежда, обувь, продукты питания, дрова, уголь, средства гигиены, медицинские приборы и др.).
Например, с жизненными трудностями могут столкнуться пенсионеры, которых ограбили, чей дом сгорел, чей коттедж был затоплен при наводнении, чей родственник скончался и т.д. В каждом из перечисленных случаев пострадавший должен документально подтвердить факт причинения ущерба и обратиться за помощью в УСЗН.
Важно! Жителям сельской местности, проживающим в частных домах, не подключенных к центральному газоснабжению, предоставляется субсидия на услуги по газификации.
Доплата пенсионерам, работавшим в сельской местности
Впервые о возможности повысить пенсионные выплаты для бывших аграриев заговорили в 2013 году. Тогда была принята поправка к закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно пункту 14 статьи 17, доплата пенсионерам, работавшим в сельской местности в АПК, устанавливалась в размере 25% от базовой части пенсии. В законную силу поправка не вступила. С целью экономии средств бюджета был введен мораторий на период вплоть до 2021 года. К вопросу неоднократно возвращались в последующие годы, но безрезультатно. После поручения главы государства было решено начать выплату бонуса с начала 2021 года. Средства на реализацию программы будут выделены из федерального бюджета.
Исключение из должностного оклада 25% надбавки медработникам, правомерно ли
Саша, я написала про действие этого бюджетно-правового механизма в связи с твоим доводом о нецелевом использовании БС. Потому что, как я полагаю, нецелевого расходования не было. И, возможно, такие условия для нецелевого создаются именно сейчас: прикрывшись «письмом» работников лишат ранее установленных надбавок, а средства пустят на иные нужды. Кстати, почему мы решили, что понятие «сельская местность» тождественно понятию «сельское поселение»? А если речь идёт о мед. работниках, работающих в населённом пункте (деревня, посёлок), расположенного в границах муниципального образования «городское поселение»? К такой административно-территориальной единице нельзя применить понятие «сельская местность»? Думаю, что никаких уведомлений администрация слать не обязана была, не изменяются существенные условия договора. Если я правильно понял, то сейчас медучреждение находится в городском поселении, поэтому нормативный правовой акт о надбавке на его работников не распространяется.
Почему дополнили перечень сельских профессий
Для исключения путаницы в определении профессий, специальностей, должностей, которые могут включаться в льготный стаж, Правительство издало Постановление № 1440 от 29.11.2018 г. с их полным перечнем. Однако многие колхозники не смогли получить обещанную льготу. Ситуация выглядела абсурдной: люди десятки лет отработали на с/х работах, но обещанных денег не дождались. В ПФР аргументировали отказы отсутствием определенных профессий в утвержденном списке.
Пропустили не только работников контор, но и ветеринаров, работников механических мастерских, которых вывели в 90-х из колхозов при создании межрайонных технических предприятий. Не попали в перечень и многие смежные специальности, например мелиораторы, а также индивидуальные предприниматели.
Поэтому Минсельхоз предложил расширить список льготников. Перечень профессий для надбавки пенсии работникам сельского хозяйства в новой редакции был утвержден Постановлением № 805 от 25.06.2019 г., что дало возможность жителям села, не получившим надбавку, оформить льготу задним числом.
Рис. 1. Не все с/х профессии попали в льготный список
Но, к сожалению, как сообщает спецпроект «Русская газета», даже в новом документе не учтены все нюансы, которые колхозники озвучивают в письмах, направляемых в «Пенсионный банк вопросов».
Список № 1 — особо опасные и тяжелые условия;
Список № 2 — вредные и тяжелые условия (меньшая опасность для здоровья по сравнению со Списком № 1).
Если говорить кратко, работа в профессиях, должностях и производствах, определенных обоими Списками, дают гражданину право на льготное пенсионное обеспечение.
Среди профессий и должностей следует выделить: работники атомной энергетики; труженики химической промышленности; геологоразведчики, поисковики; горнорабочие; лица, трудящиеся на подземных объектах и сооружениях; работники летного состава гражданской авиации; лица, занятые на городском пассажирском транспорте; работники, занятые на работах с радиоактивными веществами; женщины, которые трудились в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве или на погрузочно-разгрузочных машинах; лица, работавшие на горячих участках работ; врачи и средний медперсонал; труженики металлургического производства; работники железнодорожного транспорта; педагоги; лица с особо тяжелыми условиями работы; работники авиационной отрасли; работники плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности; сотрудники службы исполнения наказаний; работники аварийно-спасательных служб; творческие работники.
При условии, что трудовая деятельность человека связана с опасными, вредными или тяжелыми условиями труда, которые относятся к Списку № 1 и Списку№ 2, он может претендовать на досрочный выход на пенсию даже в случае, если он проработал не менее половины времени, требуемого для выхода на досрочную пенсию в связи с работой по этим Спискам.
Для того чтобы воспользоваться такой прерогативой, дополнительно надо иметь необходимую сумму пенсионных баллов и определенный страховой стаж.
Это означает, что человеку с ограниченными возможностями хватит даже одного рабочего дня, если из зарплаты был произведен вычет в ПФР.
Пенсионный фонд с 2021 года производит выплаты нового вида надбавки к пенсии — пенсионерам, проработавшим более 30 лет в сельском хозяйстве. Но многие пенсионеры столкнулись со сложностями при назначении такой 25% доплаты, так как не у всех имелся достаточный сельский стаж, либо не все годы работы были им учтены.
- Учет стажа, дающего право на получение прибавки за работу в сельской местности, будет производится только согласно утвержденного списка профессий, должностей и работ.
- Если пенсионер работал в должности, которая в этот перечень не входит, то годы трудовой деятельность не зачтут в сельский стаж.
25 июня 2021 года Д. Медведев подписал Постановление Правительства, согласно которому список сельских профессий и должностей был расширен.
Кроме того, в методике подсчета сельского стажа, дающего сельхозработникам право на 25% надбавку к пенсии, есть отличия от подсчета страхового стажа. Например, в страховой стаж помимо периодов официальной работы включаются периоды нетрудоспособности, уход за ребенком до 1,5 лет, служба в армии, период получения пособия по безработице и т.д. В сельский стаж большинство этих периодов не включается.
Как происходит начисление пенсий сельским жителям
Государственные пенсии в сельской местности индексируются по особой программе. Схема повышения общей страховой пенсии, предусмотренная особой программой, происходит в 2-х направлениях:
- За счет существующей индексации пенсионного отчисления выше уровня ежегодной инфляции — в данном случае стандартная пенсия повышается на 1000 руб. Законное повышение могут получить лишь неработающие пенсионеры — для граждан, которые на гособеспечении все еще работают, получая при этом необходимые отчисления, все страховые надбавки временно приостановлены.
- Фактически до 2018 установленная на правительственном уровне дополнительная надбавка всем пенсионерам начислялась с наступлением февраля. По итогам обновленной на правительственном уровне пенсионной реформы установленные начисления в виде страховой надбавки происходят уже с 1 января. Перенос даты официально утвержден и все пенсионеры, включая жителей сельской местности, получат ежегодную надбавку на месяц раньше.