Путин подписал закон о едином пособии беременным женщинам и семьям с детьми
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Путин подписал закон о едином пособии беременным женщинам и семьям с детьми». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По правилам в расчетном периоде у всех трудоспособных членов семьи должны быть доходы, которые предполагают использование «трудового потенциала» (зарплата, доходы от самозанятости или по гражданско-правовым договорам, пенсия, стипендия). Однако не все имеют такую возможность (например, матери-одиночки, родители детей-инвалидов, если кто-то из членов семьи болеет и так далее). Именно поэтому законом предусмотрены уважительные причины отсутствия заработка. Если таких обстоятельств в совокупности наберется на 10 из 12 месяцев расчетного периода, то отказа в пособии из-за нулевого дохода не будет.
Региональные единовременные выплаты
Регионы к единовременному пособию при рождении ребенка добавляют свои выплаты. Чтобы их получить, один из родителей и ребенок должны быть прописаны в этом регионе. Например, в конце 2022 и начале 2023 года были установлены такие единовременные пособия:
| Регион | Выплата |
| Москва | 6 313 руб. – за 1 ребенка
16 642 руб. – за 2 и последующих 57 383 руб. – при рождении либо усыновлении 3-х и более детей сразу |
| Югра (Ханты-Мансийский автономный округ) | 20 000 руб. |
| Санкт-Петербург | 34 777 руб. – за 1 ребенка
46 372 руб. – за 2 ребенка 57 962 руб. – за 3 ребенка |
| Тульская область | 14 000 руб. |
Что такое «правило нулевого дохода»
Пособие не дадут, если у родителей так называемый «нулевой доход» без уважительной причины. Для оформления выплаты дееспособные члены семьи беременной должны располагать официальными доходами:
- иметь зарплату,
- пенсию,
- получать алименты или стипендию и пр.
Если беременная женщина или ее супруг в течение последних 12 месяцев не работают (или работают неофициально) и при этом не состоят на бирже труда, то в пособии для малоимущих откажут.
Законодатели предусмотрели и перечень уважительных причин, когда «нулевой доход» разрешен и не может служить основанием для отказа в выплатах:
- нахождение в декретном отпуске до 3 лет;
- официальный статус безработного;
- уход за детьми в многодетной семье, за инвалидом, за родственником старше 80 лет;
- прохождение срочной службы в армии и 3-месячный период после демобилизации; длительная болезнь.
Таким образом, новое пособие для беременных за раннюю постановку на учет может быть назначено, как работающей, так и безработной женщине. Но если она не работает, то придется обосновать отсутствие доходов и привести уважительную причину.
Пособия, предусмотренные региональными законами
Все субъекты РФ, не только Москва и Санкт-Петербург, могут устанавливать дополнительные выплаты для беременных. Какими они будут, зависит от того, сколько денег в регионе. В основном пособия устанавливают для малоимущих беременных женщин.
В Омской области есть дополнительное пособие для тех, кто встал на учет по беременности до 12 недели, — 2 тысячи рублей.
В Воронежской области есть пособие на полноценное питание, беременным ежемесячно доплачивают около 2 тысяч рублей. Но для этого нужно доказать, что доход семьи ниже прожиточного минимума в регионе. Во Владимирской области тоже есть такая выплата, но она составляет всего 198 рублей.
В Московской области беременных обеспечивают специальным питанием по рецептам врача. Порядок устанавливают муниципалитеты. Например, в Наро-Фоминске беременные в месяц могут получить 1 л молока, 500 мл кефира с бифидобактериями и 1 кг творога.
Такие выплаты или подобные им есть и в других регионах. Но во многих для беременных нет никаких дополнительных мер поддержки. Например, в моей Саратовской области именно так. Уточнить, как обстоит дело в вашем регионе, можно в местных органах, которые отвечают за соцразвитие и соцзащиту.
Какие документы понадобятся для заполнения заявления
Для заполнения заявления понадобятся следующие документы и данные:
- номер полиса ОМС;
- наименование медицинской организации, где беременная стоит на учёте;
- номера и даты актовых записей о рождении детей, браке, разводе или смерти всех членов семьи;
- сведения об имуществе и доходах членов семьи, которые Пенсионный фонд не может самостоятельно запросить в рамках межведомственного электронного взаимодействия (например, справка о доходах самозанятых, справка о стипендии, и т.п.)
- банковский счёт для выплаты пособия. Для перечисления выплат необходимо, чтоб был открыт банковский счет без привязки к карте или карта, но только платежной системы МИР. Для заполнения заявления понадобится такая информация, как номер банковского счёта (имеющий 20 знаков), БИК (Банковский Идентификационный Код) и номер корреспондентского счёта. Получить пособие почтовым переводом невозможно, только на счет в банке.
Как определить наступление беременности?
Кроме субъективных ощущений женщины и задержки месячных, точную диагностику беременности проводит врач акушер-гинеколог. Для этого у него в арсенале есть осмотр, ультразвуковое исследование малого таза и определение ХГЧ. ХГЧ – это хорионический гонадотропин, выделяемый трофобластом эмбриона. Популярные тесты на беременность основаны на качественном определении этого гормона в моче. Кроме тест-полосок, ХГЧ можно количественно определять в крови. Это исследование показывает уровень гормона в крови, по которому можно судить о прогрессировании беременности. Сейчас женщины часто самостоятельно отправляются в лабораторию, чтобы сдать ХГЧ. Но все-таки лучше такой анализ делать по рекомендации врача. Потому что для нормально формирующейся беременности этот показатель не нужно определять, а если есть особенности, то женщине в любом случае необходимо наблюдение специалиста. На УЗИ ОМТ визуализируется эмбрион и его локализация, чтобы исключить внематочную беременность. Не рекомендуется выполнять узи раньше 6-7 недели, потому что эмбрион еще настолько крошечный, что на самых ранних сроках нет возможности определить его состояние и сердцебиение.
После того, как беременность наступила и успешно развивается, женщине необходимо стать на учет в женскую консультацию (ЖК). Оформить наблюдение в ЖК нужно в первом триместре до 12 недель беременности.
Объем исследований регламентируется клиническими протоколами, которые разработало Министерство Здравоохранения в 2018 году.
Есть обязательный перечень анализов, которые женщина должна сдать при постановке на учет, в 30 недель перед декретным отпуском и далее перед родами. Также врач может давать направление на другие исследования, или перечисленные анализы назначать чаще по показаниям.
Для того чтобы стать на учет вы пройдете следующие исследования:
- Осмотр в зеркалах, вагинальный осмотр вашего акушера-гинеколога. Обязательно проводится осмотр при постановке на учет. Во время других визитов в ЖК осмотры проводятся при необходимости.
- Ультразвуковое исследование (УЗИ). УЗИ плода выполняется в перинатальном центре с 11 по 14 недели, затем в промежутке с 18 по 21 неделю, далее с 32 по 35 недели.
- Осмотр эндокринолога, офтальмолога, стоматолога, терапевта, ЛОР осуществляется при первом визите в ЖК. Эндокринолог выдаст вам направление на анализ гормонов щитовидной железы (ТТГ, Т4, антитела к ЩЖ). Дополнительные консультации узких специалистов назначаются по показаниям, особенно касается женщин с хроническими заболеваниями.
- ЭКГ. Как правило, электрокардиография проводится однократно, но при необходимости может выполняться повторно.
Закон о беременных на работе
По закону беременным не могут отказать в трудоустройстве (ст. 64 ТК РФ), и они не должны проходить через испытательный срок. Но многие руководители хитрят и обязательно найдут способ не взять женщину на работу, если у нее заметен животик. Можно, конечно, попросить у него письменный отказ, но мало ли что он может в нем написать. Да к тому же вряд ли беременная девушка пойдет с этим отказом в суд, чтобы заставить работодателя взять ее на работу. Тратить свои нервы будущая мама редко когда собирается.
По закону будущую мать не могут уволить ни по какой причине, кроме ликвидации фирмы (статья 261 Трудового кодекса Российской Федерации). Но даже в этом случае организация должна оформить женщину в центр занятости и выплатить все компенсации за неиспользованный отпуск и пособие при потере рабочего места. Даже несоблюдение трудового режима или прогулы по закону не позволяют увольнять беременных. Если возникают спорные вопросы, справка о беременности для работодателя помогает расставить все по местам.
Беременная женщина может уволиться сама или по обоюдному договору с руководством. Но директор не вправе заставлять работницу, находящуюся в положении, писать заявление на увольнение по собственному желанию. За это ему грозит уголовное наказание (согласно статье 145 УК РФ).
Трудоустроенной будущей матери в тридцать недель беременности по закону полагается семидесятидневный отпуск перед родами, а также отпуск в 70 дней на период после родов (согласно статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации). При рождении более одного ребенка сроки увеличиваются, а выход в отпуск назначается раньше. Для его получения в поликлинике врачом-гинекологом выдается больничный лист на соответствующий срок. Оплата такого отпуска по больничному листу производится по среднесуточному заработку в сумме за два года работы. Если роды прошли путем кесарева сечения, то выдается дополнительный больничный еще на шестнадцать дней и оплачивается по той же системе.
Также женщина перед уходом на больничный по беременности и родам имеет право отгулять ежегодный отпуск вне графика и получить полагающиеся при этом отпускные.
Девушка, временно замещающая другого работника, если оказывается в положении на момент возвращения того самого работника, может быть уволена, но лишь после того, как родит.
Теперь понятно, как получить справку для работодателя о беременности. Документ этот очень важен. Он защищает права и устанавливает определенные привилегии беременной работницы.
В каких случаях могут отказать — причины отказа
Постановление №1037 предусматривает случаи отказа в назначении выплаты беременной женщине, вставшей на учет в ранние сроки до 12 недель.
Причины отказа:
- женщина не успела встать на учет по беременности в первые 12 недель;
- дата постановки на учет пришлась на период до 30 июня 2021 включительно (назначат единовременное пособие);
- срок беременности менее 6 недель (нужно обратиться чуть позже);
- высокий доход — среднедушевой доход выше ПМ на душу населения в регионе;
- не подано заявление;
- неверно или неполно указаны данные в заявлении;
- не предоставлены все необходимые документы;
- семья не прошла комплексную проверку по критериям нуждаемости.
При установлении права на получения пособие беременным проводится комплексная оценка нуждаемости — действительно ли семья нуждается в материальной поддержке от государства.
На основе этой оценки беременной могут отказать в выплате ежемесячного пособия, если семья имеет:
- доход в виде процентов по вкладам, годовой размер которого превышает прожиточный минимум в РФ на душу населения;
- две или более квартиры и при этом на каждого члена приходится площадь 24 кв.м. или более;
- два или более жилых дома и при этом на каждого члена приходится площадь 40 кв. м или более;
- два или более садовых, дачных дома;
- две или более нежилых помещений, кроме хозпостроек на земельных, дачных участках;
- два или более гаража или машино-места (три или более для многодетной семьи, в которой есть инвалид, которому предоставлен транспорт как мера соцподдержки);
- земля площадью 0.25 Га или более, а для сельской местности 1 Га или более (исключение — участок, полученны в качестве господдержки семьи);
- два или более автомобиля (три и более, если семья многодетная с инвалидам и ей выделен автотранспорт по господдержке);
- два или более мототранспорта;
- один или более автомобиль мощностью от 250 л.с. моложе 5 лет (исключение: пятиместный авто для семьи и четырьмя и более детьми);
- два и более маломерных судна моложе 5 лет;
- две ии более самоходной машины моложе 5 лет.
Также отказать беременной женщине в пособии могут, если доход у самой женщины или трудоспособных членов отсутствует в расчетном году. Исключением из этого правила являются следующие случаи:
- наличие статуса безработного (но не более 6-ти месяцев);
- уход за ребенком до достижения возраста 3 лет;
- уход за ребенком инвалидом до достижения возраста 18 лет;
- уход за членом семьи с инвалидностью 1 группы;
- уход за престарелым членом семьи старше 80 лет, если он нуждается в этом уходе;
- прохождение обучения в очной форме без стипендии (до 23 лет);
- лечение длительностью 3 и более месяца;
- нахождение в армии и 3 месяца после мобилизации;
- нахождение в местах лишения свободы и 3 месяца после выхода на свободу.
ЕДИНОЕ ПОСОБИЕ НА ДЕТЕЙ, ВМЕСТО СЕМИ РАЗНЫХ
Что касается господдержки семей с детьми, Путин отметил, что ее главная задача – «свести к минимуму угрозу бедности для российских семей: и тех, где только рождается ребёнок, и для тех, которые уже воспитывают детей». Президент напомнил, что кроме расширения возможностей маткапитала, в последние годы была запущена целая система мер — от поддержки будущих мам до достижения ребёнком 17-летия. А с апреля этого года право на выплаты получили еще и нуждающиеся семьи с детьми от восьми до 17 лет.
Но этого недостаточно.
Как объяснил Антон Котяков, родители детей до 3-х лет сейчас получают пособия из разных источников — минтруд, пенсионный фонд, фонд социального страхования и так далее. Эту систему будут менять. Кардинально.
С 1 января 2023 года будет запущено единое пособие для семей с детьми от рождения до 17 лет. Это пособие объединит сразу семь (!!!) действующих выплат. В конечном итоге это позволит семьям получать помощь из бюджета от момента рождения ребенка по единым стандартам и критериям.
В среднем по стране это пособие составит 13 900 рублей. Оно охватит 10 миллионов детей. В год государство будет тратить на него в общей сложности — 1,6 млрд.
— Новое пособие — новое для граждан, но не новое для нас. Мы давно стремимся к тому, чтобы создать единую систему. Дорога к достижению результата была долгой, — заявил президент.
Еще из важного: в два раза вырастет размер материальной помощи беременным женщинам. Если раньше он был половину от прожиточного минимума, то теперь он будет рассчитывать по новым стандартам.
Главное, что потребовал Путин от правительств, так это то, что оформление всех пособий должно быть максимально простым и понятным для граждан. А еще у людей должна быть вся информация о них.
Глава государства при этом подчеркнул, что оформление и получение единого пособия должны быть «максимально понятными, простыми, удобными для граждан». «Информация должна быть у граждан полноценная, чтобы люди знали, что и как нужно делать. И, конечно, оно должно послужить реальной поддержке для семей», — указал Путин.
Антон Котяков: на универсальное пособие для семей с детьми будет направлено 1,7 трлн рублей
В рамках исполнения поручения Президента по выстраиванию целостной системы поддержки семей с детьми с 1 января 2023 года вводится универсальное пособие. Это – единое пособие для семей с невысокими доходами на детей в возрасте до 17 лет, а также для беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки. Унифицируются правила выплат на детей до 3 лет – это позволит получать поддержку из бюджета родителям вторых, третьих и последующих детей во всех регионах.
Пособие объединит выплату для беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки, пособие для незастрахованных по уходу за ребенком до 1,5 лет, выплату на первого ребенка, которая предоставляется из бюджета во всех регионах, выплату на третьего ребенка из бюджета, которая есть только в 78 регионах и предоставляется по разным правилам, пособие на детей от 3 до 8 лет, которое выплачивается органами социальной защиты, и пособие на детей от 8 до 17 лет, которое выплачивается ПФР.
«Действующие меры поддержки объединяются в единое пособие, которое будет предоставляться на единых правилах Социальным фондом России. При этом для тех семей, где дети родились до 31 декабря 2022 года, предусмотрены сохранные нормы: родители смогут выбрать, получать пособия по старым правилам или перейти на универсальное пособие», – рассказал Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков.
Универсальное пособие будет предоставляться семьям с доходами ниже одного прожиточного минимума на человека с применением комплексной оценки нуждаемости. Размер пособия составит 50, 75 или 100% регионального прожиточного минимума. В среднем по стране в 2023 году это составит 7 тыс., 10,5 тыс. и 14 тыс. рублей. Кроме того, вводится дополнительное направление использования средств материнского капитала – семьи с доходом ниже 2 прожиточных минимумов на человека смогут оформить ежемесячную выплату в размере 1 прожиточного минимума на ребенка вне зависимости от очередности рождения ребенка. Сейчас такое право есть только на второго ребенка.
Таким образом, например, если семья сейчас получает выплаты на первого ребенка из бюджета, она может продолжить их получать до достижения ребенком возраста 3 лет.
Универсальное пособие расширяет контингент семей, которым доступна поддержка из бюджета за счет гармонизации правил выплаты на детей в возрасте до 3 лет.
«Универсальное пособие будет выплачиваться семьям, в которых воспитывается порядка 10 млн детей, на него будет направлено 1,7 трлн рублей из федерального и регионального бюджетов. Благодаря решению будет увеличен размер выплат для нуждающихся беременных женщин. Он будет составлять не 50% прожиточного минимума как сейчас, а 50, 75 или 100% прожиточного минимума трудоспособного – то есть, увеличится до 15,7 тыс. рублей в среднем по стране. Родителям, воспитывающим детей до 3 лет и находящимся в трудной финансовой ситуации, будет доступна поддержка из бюджета вне зависимости от очередности рождения ребенка. Кроме того, для семей с доходом ниже 2 прожиточных минимумов вводится возможность оформить дополнительную выплату из материнского капитала на детей до 3 лет также вне зависимости от очередности рождения ребенка без комплексной оценки нуждаемости. При этом семьи смогут получать одновременно и две выплаты – и из бюджета, и из средств материнского капитала. В таком случае размер ежемесячной поддержки на ребенка составит в среднем по стране 28 тыс. рублей», – отметил Антон Котяков.
Заявление на оформление универсального пособия и выплат из материнского капитала на любого ребенка в возрасте до 3 лет вне зависимости от очередности рождения можно будет подать с 1 января 2023 года. Всех детей в семье в возрасте до 17 лет можно будет указать в одном заявлении и оформить одним заявлением выплату сразу на каждого ребенка.
Напомним, по поручению Президента ведется последовательная работа по выстраиванию целостной системы поддержки семей с детьми. Меры поддержки семей с детьми последовательно расширялись на протяжении последних лет.
С 1 июня 2020 года стало выплачиваться пособие на детей от 3 до 8 лет в размере 50% детского ПМ. С 1 апреля 2021 года пособие дифференцируется по размеру и составляет 50, 75 или 100% регионального прожиточного минимума и назначается с применением комплексной оценки нуждаемости.
С 1 июля 2021 года введено пособие беременным женщинам – 50% регионального прожиточного минимума трудоспособного с применением комплексной оценки нуждаемости и пособие одиноким родителям на детей от 8 до 17 лет в размере 50, 75 или 100% регионального прожиточного минимума с применением комплексной оценки нуждаемости.
С 1 мая 2022 года пособие на детей от 8 до 17 лет выплачивается для всех нуждающихся семей в размере 50, 75 или 100% детского ПМ с применением комплексной оценки нуждаемости.
Таким образом, с 1 января 2023 года будет выстроена целостная система поддержки малообеспеченных семей с детьми с охватом всех нуждающихся детей вне зависимости от региона проживания и очередности рождения, по единым правилам и через единого оператора.
Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в 2023 году
Обычно данную выплату получают женщины сразу после окончания декретного отпуска. Но уйти в отпуск по уходу может другой близкий родственник, например, отец или бабушка.
Для получения отпуска и пособия необходимо написать заявление по месту работы. В течение трех дней работодатель пересылает заявление в ФСС, в течение следующих 10 рабочих дней на карту работницы поступает первая выплата. Дальнейшие выплаты производятся ежемесячно с 1-го по 15-е число.
Выплату производят ежемесячно, ее размер составляет 40 процентов от среднего заработка в 2021-2022 годах. Годы можно заменить, если это позволит увеличить выплату. Данное пособие имеет минимальный и максимальный размер.
Минимальная выплата до 31 января 2023 года составляет 7 677,81 руб. плюс районный коэффициент, если он имеется в регионе. С 1 февраля пройдет индексация, которая увеличит минимальное пособие.
Максимальная выплата зависит от лимитов по взносам на ВНиМ, поэтому ее можно рассчитать уже сейчас. В 2023 году максимум составит 33 281,80 руб. в месяц, если у работницы не было замены лет.