Разные статусы участков: правовые последствия
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Разные статусы участков: правовые последствия». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Чаще всего возникает потребность в смене ВРИ с ЛПХ на индивидуальное строительство. Связано это с тем, что ИЖС предоставляет собственнику намного больше возможностей при обустройстве надела.
Чем характеризуется земля категории ИЖС
Аббревиатура ИЖС гарантирует владельцу, что он сможет выстроить на этой земле добротное жилье для круглогодичного проживания, с комфортной инфраструктурой и возможностью подключения к инженерным коммуникациям. Поблизости будут расположены необходимые объекты: школы, больницы, магазины.
Подобные ЗУ прямо предназначены для малоэтажного строительства; допускается возведение жилого дома и любых подсобных построек. Существуют следующие ограничения:
- Максимальная высота дома – три этажа; жить в нем может только одна семья.
- Между объектами на участке выдерживаются рекомендованные расстояния.
- Землю запрещено использовать для коммерческих целей, но, если площадь позволяет, никто не помешает разбить огород, посадить фруктовые деревья.
При покупке загородной недвижимости люди часто сталкиваются в описаниях с аббревиатурами. Разберемся, какие понятия в них зашифрованы и почему это важно знать, чтобы выбрать дачу.
Терминология:
- ИЖС: индивидуальное жилищное строительство. Это вид разрешенного использования земельного участка. Подходит для земель под капитальное строительство. Всегда располагается в населенном пункте, СНТ или ДНП.
- ЛПХ: личное подсобное хозяйство. Вид разрешенного использования земельного участка, которые подходит для земель под сельское хозяйство.
- СНТ и ДНП: садовое некоммерческое товарищество или дачное некоммерческое партнерство. Некоммерческие организации, объединение собственников участков, чтобы управлять общим имуществом.
Земельные участки, имеющие статус ЛПХ в пределах населённых пунктов, сейчас в незначительной степени дешевле. Однако такая разница существенно увеличивается вне границ. Обусловливается это тем обстоятельством, что за посёлками и городами имеются пахотные земельные участки, а они на основании закона и по целевому назначению не могут быть использованы для дальнейшего строительства.
Изменение целевого предназначения возможно благодаря нынешней системе судебных вердиктов и других манипуляций с российским законом. Однако такие действия могут быть опротестованы в будущем прокуратурой либо иными государственными структурами. В результате акт перевода земельного участка в разряд промышленного аннулируется. Что касается построек, то они сносятся. В то же время статус земельного участка для индивидуального жилищного строительства даёт гарантированный допуск государства на проектирование, дальнейшее строительство и введение жилья в эксплуатацию, если оно построено в законодательных рамках.
Как ЛПХ перевести в ИЖС или наоборот?
Каждый собственник земельного участка вправе перевести его в другую категорию, если ему это потребуется. Для этого нужно пройти несколько процедур.
В первую очередь пишется заявление. Одно должно включать идентификационные данные земельного надела, его кадастровый номер, категорию, к которой участок принадлежит сейчас и желаемую категорию. Также нужно прописать причину для изменения категории.
Следующий шаг, это сбор документов. К заявлению прикладывается:
- общегражданский паспорт заявителя;
- выписка из ЕГРН;
- техническая и кадастровая документация;
- согласие собственника, если от его лица действует представитель на основании доверенности.
Заявление и пакет документов подаются в соответствующий отдел муниципалитета. Срок рассмотрения ходатайства составляет два месяца. Столько времени требуется по той причине, что специалистами будет проведена экспертиза.
По итогам рассмотрения заявление могут удовлетворить или отклонить. В первом случае заявитель получит на руки соответствующий акт, с которым необходимо явиться в Росреестр для внесения изменений в ЕГРН.
Если в удовлетворении ходатайства будет отказано, землевладелец получит на руки бумагу с указанием причины отказа. Как правило, основанием для отклонения служат следующие причины:
- земельный участок находится не в пределах населенного пункта;
- планируемая застройка участка ухудшит его изначальные качества;
- участок входит в территорию особого назначения (к примеру, пастбище);
- в представленной документации были найдены ошибки или несоответствия;
- заявитель не имел права на подачу ходатайства.
В случае получения отказа можно устранить несоответствия и подать заявление заново. Если отказ был не обоснованным, землевладелец может его оспорить в судебном порядке.
Все вышеперечисленное больше относится к переводу участка из ЛПХ в ИЖС. Чтобы осуществить обратный перевод, допускается еще один вариант – подача заявления на смену типа использования.
Перевод облагается государственной пошлиной. Ее размер составляет 30 % от кадастровой стоимости участка.
Плюсы и минусы земельного участка с ВРИ: «для ЛПХ»:
1. Участок для ЛПХ, в основном, встречается за чертой населенных пунктов (то есть, категория земель НЕ «земли населенных пунктов»). Поэтому, на таких участках прописка не возможна. Почему прописка невозможна на участках ЛПХ (за чертой населенных пунктов) и на дачах можно прочесть в следующей статье.
2. Значит, ищем участок для ЛПХ в черте населенных пунктов. У таких земельных участков кадастровая стоимость за 1 кв.м. гораздо ниже, чем у участков «для ИЖС». Именно поэтому администрации сами стараются переделать ВРИ участков с ЛПХ на «для ИЖС», чтобы больше собирать земельных налогов и арендных платежей. Именно поэтому участков с «для ЛПХ» в населенных пунктах очень мало. В основном, они есть в поселках, селах и деревнях. В крупных городах, в районных центрах власти стараются переделать их ВРИ на «для ИЖС».
Поскольку изначально участок с этим статусом предполагается для того, чтобы на нем был построен жилой дом, плюсы такого статуса очевидны:
- Построив дом, есть возможность жить за городом, в просторном доме, и к тому же вести личное хозяйство.
- Строить дом можно в том числе за счет частичной компенсации средствами материнского капитала. Порядок оформления в таком случае особый – семья либо строит дома самостоятельно, либо заключает договор со строительной компанией. От этого зависит и процедура оформления документов.
- Как правило, под ИЖС выделяют достаточно большие территории, предполагая создание коттеджного поселка, таунхаусов или обычных загородных домов. Соответственно, к участкам проводятся все необходимые инженерные сети – начиная от водопровода и электричества и заканчивая развитой сетью дорог.
- В этом доме семья прописывается, получая постоянную регистрацию. Это особенно актуально в тех случаях, когда прописка у граждан есть только временная.
- Как правило, рядом с участком есть и объекты социальной и коммерческой инфраструктуры (магазины, развлекательные центры, аптеки, больницы, почта, банки, детские сады, школы и т.п.).
- Органы местной власти имеют обязательство по жилищно-коммунальному обслуживанию поселка в течение круглого года, в отличие от дач (вывоз мусора, очистка и ремонт дорог, бесперебойная подача воды, электричества, газа и т.п.).
С этой точки зрения ИЖС является наиболее престижной формой земельного владения, поскольку речь идет об использовании земли не столько для ведения собственного хозяйства, сколько для постоянного семейного проживания.
Однако и минусы у этого правового статуса участка имеются:
- Прежде всего, важно обратить внимание на реальные риски, которые могут возникнуть при выборе конкретного земельного участка, на котором планируется возвести дом. Нужно сразу оценить качество дорог, транспортное снабжение, близость ранее перечисленных объектов инфраструктуры. Нередко местная администрация и коммерческие компании дают большие обещания относительно развития поселка, но далеко не всегда они реализуются на практике. Поэтому с точки зрения рисков предпочтительнее поселиться в уже обжитом коттеджном поселке, а не вновь возводимом.
- Также нужно понимать, что налоговые отчисления, коммунальные платежи в случае с собственным домом гораздо выше, чем в случае с дачей или сельскохозяйственным угодьем.
Категории земельных участков
Все земли в нашей стране по целевому назначению делятся на категории в зависимости от назначения:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
Статус участка земли определяется как целевым назначением земли, так и видом разрешенного использования (ВРИ). Их намного больше.
Категорию земельного участка и ВРИ можно узнать в выписке из ЕГРН или в кадастровой документации.
В зависимости от статуса земельного надела, собственник может осуществлять на принадлежащем ему участке определенные разновидности занятий. От этого будет зависеть моно ли на нем построить частный дом.
Участок под личное подсобное хозяйство (ЛПХ) предоставляется из земель поселений или из земель сельхоз. назначения. Земельные участки под ИЖС выдаются только из земель населенных пунктов. Помимо того, имеется различие в возможных видах выполняемой деятельности и прописки по месту постоянного жительства.
| Жилищное строительство | Земельные участки, которые предназначены для постройки индивидуальных домов. Если гражданин приобрел такую землю, то он имеет право на постройку своего жилья. Но при возведении своего индивидуального жилого дома, действуют некоторые правила и ограничения. В частности, частный дом не может превышать 20 метров в высоту и 3-х этажей. Кроме того, не допускается использование дома, построенного на землях ИЖС, в качестве отеля или гостиницы, то есть построенное строение должно использоваться 1-ой семьей |
| ЛПХ | участки, которые предназначены под развитие личного подсобного хозяйства. При покупке данного земельного участка, правообладатель может выращивать на участке сельскохозяйственные культуры, держать птицу и животных. Но использовать такие участки для выращивания овощных, плодовых культур на продажу не допускается |
Покупая участок земли и оформляя регистрацию на него в службе Росреестра, вам выдается выписка из Единого государственного реестра недвижимости, в которой прописано его назначение.
В зависимости от категории земель определяется возможное использование земельного участка.
Но множество соотечественников не понимают различий между участками ИЖС и ЛПХ.
Производится впечатление, что и на первом и на второй можно выполнять строительные работы, сделать грядки под овощи и т.д. В чем заключается разница?
Разберем ключевые различия данных 2-х видов использования земель:
| Для строительства | Земли под ИЖС предназначаются непосредственно для строительства индивидуальных домов, тем временем как участки для ведения ЛПХ не все подходят для жилищного строительства. Земельные наделы под ЛПХ делятся на:
|
| Категория земель | Земли ЛПХ и ИЖС могут предоставляться органами местного самоуправления из фонда земель населенных пунктов. Однако, если участки для жилищного строительства могут находиться только в пределах этой зоны, то земли для ведения частного подсобного хозяйства предоставляются только из земли сельхоз. назначения |
| Прописка | при постройке дом на землях под ИЖС и ввода его в эксплуатацию согласно установленным правовым нормам, никаких проблем с постоянной пропиской (регистрацией) членов семьи не будет. Но зарегистрироваться в доме на земельном наделе под личное подсобное хозяйство разрешается только, если участок расположен на землях населенного пункта. Кроме того, жилой дом на земле ЛПХ должен отвечать установленным правилам и нормам безопасности, чтобы муниципальные органы санкционировали оформление прописки в такой постройке |
| Кадастровая стоимость | участки под ИЖС намного дороже, чем предназначенные под ЛПХ земли. Это связано с тем, что земли под жилищное строительство находятся в пределах городов, а участки ЛПХ главным образом располагаются на окраине, в не далеких от города деревнях и сельской местности. На строения, возведенные на участках ЛПХ и непосредственно землю действует уменьшенная ставка на налог и снижены коммунальные платежи |
При покупке загородной недвижимости люди часто сталкиваются в описаниях с аббревиатурами. Разберемся, какие понятия в них зашифрованы и почему это важно знать, чтобы выбрать дачу.
Терминология:
Вид разрешенного использования (ВРИ) участка определяет, подходит ли он для сельского хозяйства, садоводства, разведения животных или строительства.
ВРИ указан в свидетельстве о праве собственности или выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (ЕГРН, бывший ЕГРП).
Индивидуальное жилищное строительство — это вид разрешенного использования земли. На таком участке можно построить дом для постоянного проживания, получить прописку, разбить сад и огород [1]. Участок может быть частью садового товарищества или располагаться на территории населенного пункта.
Особенности ИЖС и ЛПХ. Чем отличается ИЖС от ЛПХ
Расшифровка ИЖС и ЛПХ – индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство соответственно.
Земельный участок, относящийся к категории ИЖС, – идеальный вариант для строительства дома. И вот почему:
- Вы сможете получить «милицейский» (почтовый) адрес (закрепляется за теми объектами недвижимого имущества, которые прошли проверку государственной комиссии). Наличие «милицейского адреса» – практически 100% гарантия оформления постоянной регистрации (исключение – дом не соответствует строительным нормам или в его техническом плане есть ошибки).
- У вас будет возможность организовать приусадебную территорию и благоустроить ее – соорудить искусственный водоем, посадить плодовые или декоративные растения и т.д.
- ИЖС заведуют власти на местном уровне. Они обязаны обеспечить инженерные коммуникации (электрическую сеть, холодное и горячее водоснабжение, газопровод и т.д.), дороги, транспорт и другую инфраструктуру.
Правда, есть несколько «но»:
- Земля для ИЖС подходит для возведения жилья исключительно для одной семьи. Другими словами, на том же самом земельном участке строительство второго дома считается нарушением законодательства.
- В ИЖС действуют ограничения на количество этажей (не более трех) и на площадь (в каждом субъекте Российской Федерации они свои).
- ИЖС предполагает подготовку объемного пакета документов – поэтажного технического плана, заключения специалистов по соблюдению СНиП и т.д. Причем подтверждать то, что дом является капитальным, соответствует строительным нормам и подходит для круглогодичного проживания необходимо даже в том случае, если вы планируете приезжать в него на выходных летом.
- ИЖС намного дороже, чем все остальные варианты. Это касается как самой цены земли, так и других вещей – налогов (у ИЖС 1,5% от кадастровой стоимости, а у ДНП всего лишь 0,3% от той же величины), подключения к инженерным коммуникациям и т.д.
Нельзя не отметить и то, что территории для ИЖС находятся в границах города, поэтому вы не будете тратить много времени на то, чтобы добираться до работы, учебы и т.д.
Если земельный участок, являющийся ЛПХ, находится в границах города, то он может быть переделан в ИЖС со всеми вытекающими отсюда последствиями. А если земля с этим статусом расположена вне населенного пункта, то ее считают полевой, из-за чего строительство дома и занесение в паспорт печати о прописке невозможно.
Важно! Если надел, являющийся ЛПХ, находится не на земле поселений, а на земле для занятия сельским хозяйством, то возведение жилья является незаконным. Решить проблему нереально. И не важно, подведены ли инженерные коммуникации – были ситуации, когда сносили целые поселки с газопроводом, канализацией и т.д.
На земельном участке для ЛПХ разрешено разводить скот, разбивать огород, устанавливать улья с пчелами и вести деятельность, не приносящую прибыль как таковую. Т.е., на такой земле запрещено индивидуальное предпринимательство.
Земельные участки, являющиеся ЛПХ, тоже обеспечены инженерными коммуникациями, дорогами, транспортом и другой инфраструктурой, но все намного скромнее. По этой причине они дешевле.
Подведем итоги. В чем разница между ИЖС и ЛПХ? Важные различия, которые следует учитывать при выборе между ИЖС и ЛПХ:
- на территории для ИЖС легче и быстрее прописаться, чем на территории для ЛПХ;
- надел для ИЖС более облагорожен, чем надел для ЛПХ;
- для ИЖС требуется больше денег, чем для ЛПХ.
Изменение назначения участков
Российское законодательство при соблюдении определенных условий разрешает менять целевое назначение земель.
Чаще всего такую процедуру инициируют для перевода сельскохозяйственных земель под участки, подходящие для строительства.
Главное условие для получения разрешения — земля должна находиться в границах населенного пункта.
Особенно актуальны подобные переводы земель для крупных городов, постепенно расширяющих свои границы.
Граждане желают жить в частных домах, но не далеко от города и работы.
Естественно, подобная процедура потребует вложения финансовых и временных затрат, но «овчинка стоит выделки».
В результате собственник получит возможность недалеко от города построить свой собственный дом, коттедж или особняк.
В некоторых случаях возникает вопрос можно ли участок ИЖС перевести в ЛПХ?
Хоть это и неординарный поступок со стороны собственников, но закон не запрещает этого делать.
Сравнительная характеристика земель ИЖС и ЛПХ
И та и другая земля подходит для строительства (правда, при соблюдении некоторых условий). Чтобы понять, в чем разница между землёй ЛПХ и ИЖС и что лучше в 2019 году, требуется изучить преимущества и недостатки обеих категорий участков.
Для удобства все они представлены в таблице:
| Характеристика | Земля ИЖС | Земля ЛПХ |
| Допускается ли возведение построек | Да, препятствий нет. Главное – соблюдать закон. | Участок может быть приусадебным (в черте населённого пункта) – в таком случае строительство жилых объектов разрешено. На полевом участке, который расположен за чертой города или СМТ строиться строго запрещается. |
| Кадастровая стоимость и величина налога | Обычно кадастровая стоимость большая, так что и налог на землю нужно платить повышенный. | Участки в разы дешевле ИЖС ввиду их расположения и в некоторых случаях невозможности подведения коммуникаций. Земля собственникам выдаётся на правах долгосрочной аренды или с последующим переоформлением в собственность. |
| Возможность регистрации по указанному адресу | Да, поскольку возведённый на земле такого назначения дом считается полноценным жилым объектом. | Если земля в черте населённого пункта и на ней возведён дом, прописаться можно, но это проблематично. Нужно, чтобы объект отвечал нормам проживания и были подведены коммуникации. |
| Стоимость земли | Выше примерно в 2-3 раза по сравнению с аналогичной площадью земли ЛПХ. | Снижена из-за отсутствия инфраструктуры: коммуникаций, наличия больниц, школ и пр. |
| Какие работы можно проводить | Только растениеводство. На строительство жилого дома отводится 3 года, в противном случае территория будет изъята за нецелевое использование.
Коммуникации подводит местная власть. |
Садоводство, растениеводство, выращивание сельхозкультур, разведение животных. Возведение построек необязательно.
Подведение коммуникаций – прерогатива самого владельца. |
| Максимальная площадь участка | Зависит от пожеланий собственника и его финансовых возможностей. | Не может быть больше 0.5 га, но допускается увеличение площади в 5 раз при условии, что это предусмотрено местными властями. |
Что разрешено строить
На приусадебном участке личного подсобного хозяйства разрешено строить:
- жилые дома, предназначенные для проживания одной семьи с количеством этажей не более трех, если не учитывать подвальные помещения;
- подсобные помещения типа гаража, сарая, кладовой;
- иные сооружения личного пользования: баня; летняя кухня и т.д.
Все объекты не должны нарушать норм и правил местного градостроительного регламента, а также должны быть согласованы с местной администрацией. Но здесь есть оговорка, помимо основного вида разрешенного использования любой земельный участок может иметь также вспомогательный ВРИ.
Вспомогательный ВРИ используется всегда совместно с основным и на возведение построек такого типа отдельное разрешение брать не нужно.
На участке с основным видом использования приусадебный ЛПХ, вспомогательным ВРИ станет возведение построек бытового и хозяйственного назначений, а это значит:
- сарай,
- гараж,
- свинарник,
- курятник и т.д.
При необходимости построить на участке иные сооружения, которые представляют собой
- магазин,
- парикмахерскую
- или столовую,
необходимо получить соответствующее разрешение от комиссии по землепользованию, которая может наделить участок условно разрешенным ВРИ.
Участки под личное подсобное хозяйство
регулирует отношения, возникающие при производстве и переработке сельскохозяйственной продукции в личных целях, не связанных с предпринимательской деятельностью.
Участок под личное подсобное хозяйство не должен превышать 0,5 га – максимальный размер общей площади.
Земля ЛПХ предоставляется гражданам в бессрочное пользование, аренду или продается без изменения категории и вида разрешенного использования. Учет ведут местные органы власти в похозяйственных книгах на основании сведений, которые граждане предоставляют в добровольном порядке.
Поскольку этот вид деятельности не отнесен к предпринимательской, полученная прибыль не облагается налогами. Согласно п. 13 ст. 217 , подоходный налог не взимается, если:
- площадь участка не превышает 0,5 га;
- не привлекались наемные работники.
Государство определяет меры поддержки граждан, которые ведут ЛПХ. В первую очередь речь идет о формировании инфраструктуры обслуживания:
- подъездных путей к поселениям;
- средств связи;
- водо-, газо-, энергоснабжения и другое.