Классификатор работ СРО: перечень работ, требующих допуска СРО
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Классификатор работ СРО: перечень работ, требующих допуска СРО». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 1 января 2010 года было прекращено действие лицензий на проектирование, строительство и инженерные изыскания для зданий и сооружений, а вместо них обязательным стало участие в соответствующей саморегулируемой организации, если организация или индивидуальный предприниматель планируют проводить работы, указанные в Перечне видов работ (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624).
Для вступления в СРО требуется уплатить взносы. Рассмотрим все разновидности взносов:
- В компенсационный фонд. Данные выплаты делают все члены саморегулируемой организации. Фонд представляет собой накопления. Нужны они для компенсации ущерба в том случае, если его нанесет участник СРО. Размер таких взносов определяется нормативными актами РФ. Зависит от суммы контрактов. Приблизительно взносы составляют 150 000-300 000 рублей.
- Вступительные. Выплатить взнос нужно единожды, при получении доступа в СРО. Размер его устанавливается самой организацией. Как правило, это 5 000 рублей.
- Членские. Выплачивать их нужно каждый месяц. Очень редко выплаты являются ежегодными. Как правило, составляют 5 000-15 000 рублей.
- Страхование гражданской ответственности. Существует только в некоторых организациях. Размер выплат составляет 5 000-20 000 рублей.
Совокупные затраты на получение доступа могут варьироваться от 90 до 370 тысяч рублей.
Сколько стоит вступление в СРО
Несмотря на то, что СРО называется некоммерческим партнерством, поддержание ее функционирования обходится недешево. Это сложная структура, объединяющая не только участников, но включающая в себя контрольную, ревизионную и дисциплинарную комиссии; исполнительный и коллегиальный органы управления; третейский суд. Высшим органом управления СРО является общее собрание ее членов. Для финансирования этой деятельности участники партнерства уплачивают при вступлении в организацию взносы: вступительный, членский, целевой.
Размеры этих взносов устанавливаются самой организацией, приведем пример этих сумм одного из некоммерческих партнерств:
- вступительный взнос — 10 000 рублей;
- членский годовой взнос — от 55 000 рублей (при доходах участника СРО до 10 млн. рублей) до 150 000 рублей (при доходах более 500 млн. рублей);
- целевой годовой взнос — 5 000 рублей.
И наконец, взнос в компенсационный фонд, который идет на возмещение ущерба, нанесенного участниками СРО третьим лицам в результате своей профессиональной деятельности. Размеры взносов в компенсационный фонд указаны в ст. 55.16 Градостроительного кодекса. Например, для строителей от 100 000 рублей, а для проектировщиков и изыскателей от 50 000 рублей.
Возврат всех внесенных взносов при выходе участника из СРО не производится (ст. 55.7 Градостроительного кодекса и ст.13 закона № 315-Ф3 от 1 декабря 2007), кроме случаев ликвидации некоммерческого партнерства.
Согласно ст. 55.6 (6) Градостроительного кодекса допуск СРО выдается в срок не позднее чем в трехдневный срок после принятия решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд. Некоторые СРО предлагают различные способы кредитования для своих членов, то есть оплаты взносов в рассрочку.
Виды работ в проектировании
Перечень работ по проектированию с вступлением в СРО уступает объёму работ, связанных со стройкой, и включает:
- Изготовление схем организации строительного процесса – предполагает разработку генплана, определение границы отвода линейных сооружений и создание их схем.
- Разработка всех решений, которые отображаются в документации, имеющей отношение к проектам.
- Сбор, упорядочивание информации об инженерных коммуникациях. Перечень видов работ в проектировании с допуском СРО непременно предполагает и подготовку разделов по созданию инженерных сетей. К ним относят все системы, требуемые для нормального жизнеобеспечения строительных объектов.
- Подготовку технологических решений для разных видов строительных объектов. Речь идёт не только о жилых и промышленных зданиях, но и о сооружениях, предназначенных для переработки/утилизации отходов, сбора сыпучих материалов, хранения.
- Проработка спецразделов проекта, к которым относят декларации и мероприятия, направленные на пожарную безопасность, на защиту природы и т. д.
- Создание проектов демонтажа или консервации строительных объектов.
- Обследование различных построек и их отдельных составляющих (например, перекрытий, несущих стен, конкретных помещений и т. д.).
- Мероприятия по организации работ, имеющих отношение к проектированию.
Кому не нужно вступать в СРО по № 372-ФЗ
Мы представили перечни видов работ, требующих вступления в СРО, но законодательством предусмотрены ситуации, когда такое членство не нужно. Так, например, от него освобождаются все фирмы и ИП, заключающие договоры стоимостью менее 3 млн рублей. Кроме того, исключением являются:
- фирмы, работающие на субподряде;
- предприятия, принадлежащие государству или муниципальным образованиям;
- физлица, строящие, реконструирующие или ремонтирующие строительные объекты, являющиеся их собственностью;
- коммерческие организации, которые наполовину или полностью принадлежат государству, муниципалитетам, публичным сообществам.
Выписка из реестра членов в СРО
Соответствие участника установленному требованию о членстве в СРО подтверждается путем предоставления в составе заявки выписки из реестра членов СРО по форме, установленной приказом Ростехнадзора России от 04.03.2019 № 86 (за исключением случая проведения заказчиком запроса котировок в электронной форме, при проведении которого от участника не допускается требовать предоставление любых документов, подтверждающих соответствие участника требованиям, установленным на основании п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ).
В соответствии с ч.4 ст.55.17 ГрК РФ СРО обязана в трехдневный срок предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации, срок действия которой составляет один месяц с даты ее выдачи.
Может ли заказчик установить требование к сроку действия выписки?
Административная практика показывает, что заказчик не вправе устанавливать требования к сроку действия выписки, т.к. такие требования не установлены Законом № 44-ФЗ.
«… условие о сроке выписки из реестра членов СРО нарушают ч. 6 ст. 66 Закона № 44-ФЗ и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ …»
из решения ФАС России от 1 ноября 2017 г. по делу № ВП-537/17
Указанный подход антимонопольного органа является оправданным, т.к. выписка из реестра СРО подтверждает только, что соответствующая подрядная организация являлась членом СРО в момент выдачи выписки. Далее такая выписка ничего не подтверждает, даже в том случае, если тридцатидневный срок ее действия еще не истек. Выписка предоставляется участниками в составе заявки только по одной причине: Закон № 44-ФЗ требует предоставление подтверждающего документа при установлении любого требования в рамках п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ.
Разрешено ли работать без допуска? Ответственность в строительстве при работе без допуска.
Российским законодательством установлено, что членство СРО необходимо для выполнения строительных работ, проектирования и проведения инженерных изысканий. От правильности действий строителей и общего уровня их компетенции зависит безопасность объекта. Поэтому наличие допуска СРО для таких организаций обязательно.
Если деятельность строительной организации связана с выполнением работ, требующих получение допуска СРО, то за работу без соответствующего разрешения предусмотрена следующая ответственность:
- Административная. Если организация выполняет работу без допуска, от которой зависит безопасность объекта, то к ней будут применены штрафные санкции, размер которых достигает 50 тыс. рублей.
- Уголовная. Ответственность по Уголовному кодексу РФ распространяется на лицо, занимающее руководящую должность и допустившее чрезвычайные ситуации, повлекшие за собой причинение вреда жизни или здоровью людей.
- Ликвидация организации. При неоднократном выявлении факта выполнения строительных работ без допуска СРО, судом может быть вынесено решение о ликвидации юридического лица.
1.1.1. Устройство систем электроосвещения временных зданий.
1.1.2. Устройство временных защитных ограждений.
1.1.3. Геодезическая разбивочная основа для строительства.
1.1.4. Геодезический контроль точности геометрических параметров зданий (сооружений).
1.1.5. Разбивочные работы в процессе строительства (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.1.6. Уборка помещений и территории (клининг) после проведения строительных и ремонтных работ
1.2. Работы по сносу строений и разборке конструкций:
1.2.1. Разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей, площадок, ступеней, разборка оконных, дверных и воротных проемов, перегородок, подвесных потолков и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей.(нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.2.2. Разломка стен, массивов, перекрытий, пробивка гнезд.
1.2.3. Разборка наземной части производственных зданий.
1.2.4. Разборка тротуаров, полов, кровельных покрытий и облицовки.
1.2.5. Разборка промышленных печей.
1.2.6. Разборка обделки тоннелей из чугунных тюбингов.
1.2.7. Демонтаж металлических колонн, балок и рам.
1.2.8. Демонтаж опор контактной сети.
1.2.9. Расчистка территорий и подготовка их к застройке.
1.2.10. Установка и демонтаж инвентарных наружных и внутренних лесов, технологических мусоропроводов (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.2.11. Строительство временных: дорог; площадок; инженерных сетей и сооружений.
1.3. Работы по разработке выемок, вертикальной планировке, уплотнению грунтов естественного залегания и устройству грунтовых подушек:
1.3.1. Разработка грунта экскаваторами в выемках, котлованах, траншеях и отвал или насыпь.
1.3.2. Разработка грунта экскаваторами с погрузкой на железнодорожный или автомобильный транспорт и вывозом.
1.3.3. Разработка и перемещение грунта бульдозерами и скреперами.
1.3.4. Копка ям механизированным способом, рытье траншей экскаватором и канавокопателем.
1.3.5. Мощение откосов камнем и плитами с устройством упоров.
1.3.6. Укрепление водоотводных каналов лотками — желобами, досками, щитами и матами с устройством оголовков.
1.3.7. Уплотнение грунта катками, грунтоуплотняющими машинами или тяжелыми трамбовками.
1.3.8. Рыхление мерзлого грунта клин — бабой, рыхлителями и буровыми установками.
1.3.9. Обратная засыпка грунта вручную с уплотнением электро- или пневмотрамбовками.
1.4. Работы по сооружению опускных колодцев и кессонов:
1.4.1. Опускание колодца с механизированной разработкой грунта.
1.4.2. Опускание колодца вручную.
1.5.1. Сборка жилых и общественных зданий из деталей заводского изготовления комплектной поставки.
1.5.3. Сборка покрытий и перекрытий.
1.5.4. Установка деревянных конструкций, каркасов, стропил, стульев, балок, арок, ферм и панелей.
1.5.5. Установка козырьков, люфт — клозетов, пожарных ящиков, столов.
1.5.6. Установка ряжей, устройство и разработка стапелей.
1.5.7. Установка проводников, трапов лестниц, ходовых досок, барьеров.
1.5.8. Устройство стен из деревянных конструкций и деталей.
1.6. Работы по монтажу легких ограждающих конструкций:
1.6.1. Установка арболитовых и асбестоцементных плит и панелей стен, покрытий.
1.6.2. Устройство стен, перекрытий, перегородок и зонтов из асбестоцементных листов по готовому каркасу.
1.6.3. Монтаж блоков оросителя из асбестоцементных листов.
1.7. Работы по устройству каменных конструкций:
1.7.1. Устройство конструкций из кирпича, в том числе с облицовкой (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.7.2. Устройство перегородок из кирпича, керамических камней, штучных гипсовых и легкобетонных плит.
1.7.3. Установка перемычек.
1.7.4. Устройство конструкций зданий и сооружений из природных и искусственных камней, в том числе с облицовкой (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.7.5. Кладка стен из керамических камней, пенобетонных, газобетонных и керамзитобетонных блоков.
1.7.6. Кладка конструкций из природного и искусственного камня.
1.7.7. Установка кружал и опалубки для кладки арок, сводов и стен промышленных печей.
1.7.8. Кладка фундаментов, стен подвалов, подпорных стен, закладка выработок бутовым камнем.
1.7.9. Кладка кирпичная каналов, приямков, печей, очагов, дымовых труб с разделками.
1.8. Работы по экранированию помещений и устройству деформационных швов:
1.8.1. Герметизация горизонтальных и вертикальных стыков и швов между панелями, окнами, дверями.
1.8.2. Устройство деформационных и антисейсмических швов.
1.8.3. Экранирование полов, стенок, дверей, потолков медными или стальными листами и сеткой.
1.8.4. Установка защитных стальных сеток.
1.8.5. Обшивка стен и кровли выработок листовой сталью.
1.9.1. Устройство кровель из штучных и листовых материалов (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.9.2. Устройство наливных кровель (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.9.3. Устройство асбоцементных кровель.
1.9.4. Устройство кровель из черепицы с устройством обрешетки.
1.9.5. Устройство рулонных кровель (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.9.6. Устройство кровель из битумной мастики с прок��адкой стеклосетки или стеклохолста.
1.9.7. Устройство мелких кровельных покрытий и обделок на фасадах из кровельного железа.
1.9.8. Устройство желобов со свесами и ограждений кровли перилами.
1.9.9. Огрунтовка оснований и устройство пароизоляции.
1.10. Работы по антикоррозийной защите строительных конструкций и оборудования:
1.10.1. Окраска поверхностей лаками, красками, эмалями.
1.10.2. Окраска стальных конструкций, в том числе, мостов, опор, мачт, башен.
1.10.3. Гидрофобизация и флюатирование поверхности.
1.10.4. Пропитка щебня мастикой «БИТУМИНОЛЬ Н-2».
1.11. Работы по теплоизоляции строительных конструкций, трубопроводов и оборудования:
1.11.1. Работы по теплоизоляции трубопроводов.
1.11.2. Покрытие поверхности изоляции трубопроводов асбоцементными кожухами, стеклоцементом, стеклопластиком, стеклотекстолитом.
1.11.3. Покрытие поверхности изоляции трубопроводов листовым металлом или алюминиевыми гофрированными листами.
Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 января 2020 г. № 568-ТБ/02 О членстве в саморегулируемой организации для контрактов на выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации
Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в рамках компетенции сообщает следующее.
Пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) или членства в саморегулируемой организации.
Договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае в соответствии с частью 5.2 статьи 48 Кодекса индивидуальный предприниматель или юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям, в том числе утверждает результаты инженерных изысканий, и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий.
Исключение из общего правила обязательности членства, предусмотренного частью 2 статьи 47 Кодекса, для таких договоров Кодексом не установлено.
Кроме того, именно работники генподрядчика согласно части 6 статьи 55.5 и частей 1 и 3 статьи 55.5-1 Кодекса могут осуществлять организацию и координацию деятельности исполнителей таких работ.
Ответственность саморегулируемой организации, предусмотренная статьями 60 и 60.1 Кодекса, вытекает только из тех договоров подряда, для выполнения работ по которым требуется членство в такой организации. Саморегулируемая организация в области архитектурно-строительного проектирования не может нести указанную ответственность по обязательствам своего члена по договору на выполнение инженерных изысканий. Обязательность членства в саморегулируемой организации субподрядчиков, выполняющих инженерные изыскания, Кодексом не предусмотрена.
| Заместитель директора Правового департамента |
Т.Н. Бармина |
Когда не требуется СРО
Когда НЕ нужно вступать в СРО и НЕ надо получать Допуск к работам
Виды работ, не оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, при выполнении которых не требуется вступать в СРО и получать свидетельство о допуске к работам
Когда вступление в СРО не требуется?
С момента отмены лицензирования на инженерные изыскания, проектирование и строительство зданий и сооружений руководители многих строительных компаний озадачены вопросом необходимости вступления в СРО и возможностью работы без такового.
Информации по этому вопросу много, а в сети интернет зачастую она либо ложная, либо изложена таким образом, что вопросов появляется ещё больше, чем конкретных ответов.
Обобщая имеющиеся сведения и опираясь строго на актуальные нормы права, мы постараемся в доступной форме дать свой комментарий на этот вопрос таким образом, что бы каждый соискатель смог ответить на него самостоятельно.
Перечень инженерно-изыскательских работ с СРО
Самый короткий перечень работ Приказ №624 предусматривал для профобъединений изыскателей. Он включал несколько категорий, которые разделялись по видам осуществляемых изысканий.
Эта группа работ содержит самые востребованные и широко применяемые инженерные изыскания. К ним относятся:
Ранее действовавшие правила работы изыскательских СРО предусматривали выдачу допусков на такие виды инженерно-геологических работ:
Целью проведения инженерно-гидрометеорологических изысканий выступает исследование и определение основных характеристик и параметров расположенных в месте предполагаемого строительства водных объектов. Указанные работы являются достаточно специфическими и требуют соответствующей квалификации и подготовки.
К числу наиболее востребованных из них относятся наблюдения и сбор данных о происходящих в водных объектах процессов и связанных с ними явлений, а также последующий анализ собранных сведений. В отдельную категорию выделены работы, связанные с изучением ледового режима местности, а кроме того, исследования очертаний и происходящих деформаций прибрежной территории и берегов.
Отдельная категория инженерных изысканий, направленная на изучение свойств и параметров территории предполагаемого строительства или места размещения существующих объектов. Для выполнения подобных работ также требовалось оформление допуска профильной СРО.
Изыскания, целью которых является сбор сведений о свойствах и характеристиках грунтов в месте будущего строительства, заслуженно относятся к числу наиболее востребованных инженерных работ. Это объясняется тем, что от полученных результатов в серьезной степени зависит выбор подходящего типа фундамента и его конструктивные и технологические особенности.
Как получить членство в СРО?
Ответ на это вопрос дается в ст. 55.6 ГрК РФ: ИП или юридическое лицо должны предоставить в объединение следующие документы:
- заявление на вступление с указанием планируемых видов деятельности;
- документы, подтверждающие регистрацию ООО/ИП (копии);
- копии учредительных документов (для юрлица);
- приказы о назначении гендиректора и главного бухгалтера;
- ОГРН и ИНН;
- выписка из ЕГРЮЛ и из информационного уведомления Госкомстата;
- подтверждение квалификации (диплом о высшем образовании и стаж не менее 5 лет у ИП или руководителя ООО);
- трудовые соглашения минимум с 2-мя специалистами по отраслям, внесенным в соответствующий реестр.
Важный момент! Нельзя вступить в саморегулируемую организацию, являясь членом другого СРО по аналогичным видам работ. Однако при необходимости можно быть участником другого объединения по другим видам деятельности.
Каждая СРО имеет право запросить дополнительный перечень документов на вступление, например, страховой полис или сертификат ISO. Сбор документов занимает примерно месяц. СРО обязано в течение 30 дней вынести решение о предоставлении членства соискателю. Отказать самостоятельное объединение может в случаях:
- Предоставления не полного перечня необходимых документов;
- Членства в другом СРО по аналогичным видам работ.
Ускорить процесс вступления в объединение можно, обратившись к специализированным организациям – партнерам саморегулируемых организаций. Опытные сотрудники помогут собрать все документы в кратчайший срок — вплоть до одного дня.
Допуск СРО выдается только участникам объединения. Поэтому прежде чем его получить, необходимо вступить в союз.
Способы обеспечения имущественной ответственности членов СРО
Согласно ФЗ РФ № 315 от 01.12.2007 СРО вправе применять на свое усмотрение 2 способа обеспечения имущественной ответственности своих членов. Первый — посредством страхования. Второй — путем формирования компенсационного фонда СРО.
Вопрос о компенсационном фонде уже затрагивался выше. Помимо этого, по нему следует добавить следующее:
- Формируется он только в денежной форме.
- Его минимальный размер — 3 тыс. р.
- При применении страхования размер взноса уменьшается, но не может быть меньше 30 тыс. р. за год на каждого члена.
- Размещение его средств осуществляется посредством управляющей компании, а контроль над ее действиями — посредством специализированного депозитария.
Внимание! Выплаты из средств компенсационного фонда допускаются только для обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед третьими лицами (потребителями услуг).
Средства фонда могут инвестироваться в недвижимость (до 10 % средств фонда) и гос. ценные бумаги (не меньше 10 %). За счет полученного дохода пополняется фонд и покрываются траты по обеспечению условий инвестирования.
Что касается страхования гражданской ответственности членов СРО, то оно может быть:
- Индивидуальным (личным). Страховщик заключает страховой договор с членом организации.
- Коллективным. В качестве страхователя выступает сама организация, заключающая коллективный страховой договор на период строительства.
В отличие от индивидуального коллективное страхование СРО предусматривает больший взнос. Но тогда и страховая выплата будет больше, и больше вероятности, что она покроет весь ущерб.
СРО в области капитального ремонта объектов капитального строительства, реконструкции и строительства является разновидностью некоммерческих организаций, сведения о которых включены в государственный реестр СРО. Членами строительных СРО являются индивидуальные предприниматели, юридические лица, профессиональная деятельность которых связана со строительством, капитальным ремонтом или реконструкцией объектов капитального строительства.
Вступление в строительное СРО предоставляет не только ряд преимуществ, дает возможность легально заниматься строительными, реконструкционными и ремонтными работами сооружений. Но и налагает некоторые обязательства (выплата взносов, в том числе страховые, вступительные). Все члены строительного СРО получают свидетельство СРО о допуске к работам, которое заменило строительные лицензии.
Администрация образовавшейся организации должна позаботиться о том, чтобы в СРО выполнялись все обязанности, возложенные на них. Саморегулируемые организации обязаны:
- разрабатывать и принимать нормативные документы, которые позволят в соответствии с законодательством выбирать будущих членов организации;
- предоставлять в открытом доступе информацию о собственной деятельности, а также о компаниях, которые получили у них свидетельство;
- заниматься оценкой работы сотрудников, профессиональным обучением и постоянной аттестацией, чтобы соответствовать высоким стандартам качества;
- сертифицировать продукцию, которая стала результатом работы членов организации;
- контролировать деятельность всех членов СРО (это касается как юридической стороны вопроса, так и технической);
- рассматривать жалобы клиентов-компаний участников СРО, которые свидетельствуют о несоответствии стандартам, указанным в нормативных документах.