Опекун и попечитель. В чем отличия?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Опекун и попечитель. В чем отличия?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Назначение лиц для выполнения опекунских или попечительских функций происходит с согласия самих потенциальных подопечных. В случае детей согласие требуется при достижении ребенком десятилетнего возраста. Опекунские или попечительские обязанности государство может доверить дееспособным гражданам, достигшим 18 лет, которые не были лишены родительских прав и не были осуждены за умышленно свершенное преступление, касающееся жизни и здоровья других граждан.
Кто такой попечитель и опекун
Опекун – человек, который обеспечивает защиту прав, жизненные условия и заботу о людях, неспособных это сделать самим. Он выполняет родительские функции и решает жизненные вопросы ребенка.
Отличия между опекуном и попечителем
Разница между опекунством и попечительством состоит в следующем. Опекун самостоятельно решает все вопросы над опекаемым, несет полную ответственность за свои действия. Попечитель решает все вопросы опекаемого вместе с ним, согласовывая с подопечным все планируемые действия.
Правовой статус опекунов и попечителей одинаковый – то же самое относится к требованиям, правам и обязательствам. Однако время опекун делает все вместо опекаемого, а попечитель – вместе с ним. Различаются и объемы полномочий для каждой формы обеспечения опекаемого. Для оформления опекунства/попечительства необходимо обратиться в соцзащиту населения с определенным пакетом документов. Также при необходимости можно оформить патронаж, обратившись в отделение органов опеки.
Опекуны и попечители. Установление опеки.
Опекун (попечитель) назначается органами опеки и попечительства по месту жительства нуждающегося в опеке лица. Это происходит в течение месяца с момента, когда стало известно о такой необходимости. Началом месячного срока служит день вступления в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, о лишении родителей родительских прав, об отобрании ребенка без лишения родительских прав или день вступления в силу приговора суда относительно родителей ребенка.
Датой утраты родительского попечения признается день смерти одинокой матери, последнего из родителей и т. д. В случае если дату возникновения потребности в опеке (попечительстве) установить невозможно, она соответствует дню составления акта обследования уполномоченным на это лицом. При обращении потенциального опекуна (попечителя) в органы местного самоуправления с просьбой о его назначении, месячный срок исчисляется со дня подачи такого заявления.
При определенных обстоятельствах опекун (попечитель) может быть назначен органом опеки и попечительства, расположенным по месту жительства опекуна (попечителя). Например, если он уже перевез нуждающегося в помощи гражданина к себе в дом или не имеет возможности долго пребывать в доме своего подопечного. Если опека оформляется по месту жительства опекуна (попечителя), то все необходимые документы он получает по месту принятия постановления об опеке, однако затем личное дело подопечного пересылается по месту жительства подопечного.
Если нуждающемуся в опеке или попечительстве опекун (попечитель) в течение месяца не назначен, исполнение обязанностей по опеке временно возлагается на сам орган опеки и попечительства. Эти обязанности органы опеки несут столько времени, сколько потребуется для поиска и назначения опекуна (попечителя) или подбора соответствующего учреждения, где подопечный будет находиться на полном государственном попечении. При принятии решения о назначении опекуна (попечителя) орган местного самоуправления выдает ему экземпляр постановления и удостоверение опекуна.
Опекун назначается над лицами:
- ребенок, которому еще нет 14 лет,
- взрослый человек, страдающий психическими заболеваниями (недееспособный) или физическим недугом, не позволяющим ему совершать даже мелкую бытовую деятельность, например, инвалиды.
Кандидатами на опекунство преимущественно являются самые близкие родные люди. Отказ от опекунства не несет никаких последствий, ведь это не обязанность, а только добровольное соглашение.
Если родственников не находится, органы опеки в течение месяца подыскивают кандидата из перечня лиц, которые готовы взяться за уход и проживают в одном регионе или населенном пункте.
Три основных критерия, чтобы стать кандидатом:
- возраст старше 18 лет,
- полная дееспособность,
- отсутствие судимости и преследования.
Также дополнительно будут рассматривать кандидатов по критериям:
- собственная жилплощадь, отвечающая всем требованиям,
- работа с достойным заработком,
- нравственные и моральные качества,
- хорошие отзывы от коллег и соседей,
- состояние здоровья, позволяющее осуществлять уход (подтверждается медицинскими справками).
Как оформить опекунство над пожилым человеком или инвалидом
Пожилые люди и инвалиды 1 и 2 группы, часто не способны полностью отвечать за свои действия. Иногда данная особенность угрожает их жизни и жизни окружающих. В случае, если суд признает такого человека недееспособным, ему назначается опекун. Если лицо признается частично дееспособным — над ним устанавливается попечительство.
Для того, чтобы получить положительное решение, необходимо направить запрос в орган опеки и попечительства. Данная инстанция собирает доказательства недееспособности подопечного и направляет пакет документов в суд.
После того как суд вынес решение, опекуну необходимо снова явиться в орган опеки. В течение 7 дней с момента повторного обращения сотрудники муниципальной организации проведут проверку жилищных условий заявителя и оценят степень подготовки жилого помещения.
Оформление опеки над людьми, старше 80 лет, происходит по такому же алгоритму. Если пожилой человек признан дееспособным, назначается патронаж. Стоит учесть, что Фонд социального страхования оказывает дополнительную финансовую помощь для лиц, старше 80 лет. Цель данных выплат — покрытие расходов за патронажное попечительство. Если имеет место факт установления полной опеки, денежная компенсация оформляется опекуном. Главное условие, опекун должен быть признан официально неработающим.
Следует учесть, что 2 группа инвалидности должна ежегодно подтверждаться. Если МСЭК изменит группу, то опекуну придется пройти новую процедуру установления опеки.
Инвалидность 2 группы дает человеку в любой момент отказаться от помощи попечителя. 1 группа инвалидности характеризуется полным отсутствием самообслуживания.
Сведения из следующей таблицы наглядно показывают, какие различия имеют опекуны и попечители детей и взрослых.
| Права и обязанности | Опекун | Попечитель |
| Совместное проживание | Должен проживать вместе с несовершеннолетним, но не обязан жить вместе с совершеннолетним лицом | Обязан проживать совместно только с ребенком |
| Распоряжение доходами | Вправе расходовать средства в интересах подопечного | Может использовать доходы, за исключением тех доходов, которыми подопечный вправе распорядиться сам |
| Распоряжение имуществом подопечного | Имеет право совершать сделки с имуществом только с одобрения опеки | Может дать согласие на совершение сделки, если это не противоречит интересам подопечного и при наличии разрешения опеки |
| Ответственность | Ответственен за вред, причиненный малолетним ребенком или недееспособным взрослым лицом | Подопечный самостоятельно отвечает за свои действия |
| Право на финансовую поддержку | Оказывается только опекунам несовершеннолетних | Возмездное попечительство и материальная поддержка распространяются на граждан, на попечении которых находятся дети |
Как оформить опеку над недееспособным человеком
Опека может оформляться как над дееспособными, так и недееспособными людьми. Если есть согласие дееспособного человека, то оформить опекунство над ним относительно просто. Для этого необходимо письменное заявление о согласии, которое передается в органы попечительства и опеки. Опека над недееспособными лицами (гражданами) оформляется только через решение суда. Этот вариант является более трудным, вследствие чего часто возникает вопрос: «Как оформить опеку над недееспособным?». Недееспособность с юридической точки зрения заключается в неспособности физического лица осуществлять (и приобретать) гражданские права, исполнять гражданские обязанности и создавать их для себя. В основном граждане могут быть признанными недееспособными из-за не достижения некоторого возраста или по причине психического расстройства.
Обращаясь в разные инстанции для оформления опеки (суд или органы опеки и попечительства), кроме заявления нужно быть готовым оформить значительный список документов, основным из которых является автобиография. Торопиться здесь не следует и нужно добросовестно отнестись к тому, как написать автобиографию для опеки. Такой документ оформляется в произвольной форме (рекомендуется в двух экземплярах: для суда и органов попечительства и опеки), но при этом в нем следует изложить правдивые факты, на основании которых соответствующие инстанции быстрее примут правильное решение. Такая автобиография в объеме 1–2 страниц должна показать будущего опекуна с лучшей стороны. Основное, что нужно показать – это возможность эффективно выполнять функции опекуна с точки зрения материального и жилищного обеспечения, физического здоровья, психической уравновешенности и нравственной зрелости.
Юридически такая категория граждан, как инвалиды, относится к дееспособной категории (за исключением случаев психического расстройства и не достижения 14-ти лет). Однако именно данные граждане часто нуждаются в опекунстве из-за ограниченных физических возможностей. Нюансы относительно того, как оформить опеку над инвалидом, аналогичны прецедентам оформления опекунства над дееспособными гражданами. С точки зрения законодательства, дееспособность характеризуется возможностью физического лица своими действиями осуществлять и приобретать обязанности и права. Дееспособность в полном объеме возникает в момент достижения совершеннолетия и не может ущемляться ограниченными физическими возможностями. Аналогично законодательство занимает позицию относительно того, как оформить опеку над бабушкой – преклонный возраст не является основанием для ограничения дееспособности.
Что касается последних — бабушек и дедушек – такие лица в свою очередь могут выступать опекунами, в том числе и по отношению к внукам. Однако до того, как оформить опеку над внуком, суд должен лишить родителей таких внуков родительских прав. Оформление опекунства над внуком также возможно в случае смерти отца и матери несовершеннолетних детей. Поскольку несовершеннолетние являются недееспособными лицами, соответствующее опекунство оформляется только через суд.
- Документы какие нужны для оформления дома в деревне в собственность
- Какие документы нужны для получения охотничьего билета
- Как прошивать ниткой документы
- Перевозка документов
- Лицензия фсб на строительство документы ленинградская область
- Какие нужны документы для оформления дома в собственность в деревне
- Построчный перевод документов для авансового отчета
- Выход учредителя из ооо 2018 пошаговая инструкция образцы документов
- Виза в венгрию для россиян документы
- Какие документы относятся к первому уровню правового регулирования
- Какие документы нужны в германию
Попечитель имеет меньше полномочий в сравнении с опекуном. Последний получает полный контроль над опекаемым и право подписывать документы от его имени, принимать решения и распоряжаться его имуществом. Возможности и обязанности попечителя устанавливаются Семейным Кодексом РФ и предполагают следующее:
- Защиту интересов подопечного в суде и перед людьми, способными своими действиями нанести ему вред.
- Создание условий, приемлемых для проживания ребенка или инвалида.
- Обеспечение возможности для проведения учебного процесса (детский сад, школа), личностного роста, культурного и физического развития.
- Помощь в адаптации к социуму, в выполнении своего общественного долга.
- Осуществление помощи в принятии решений. Последнее слово при этом остается за подопечным.
- Пользование имуществом в период действия попечительства, но не распоряжение им.
Таким образом, подопечный сохраняет право голоса касательно любых спорных вопросов. Попечитель способен лишь высказать свое мнение, согласившись или не согласившись с ним, помочь принять верное решение. Он должен действовать в интересах опекаемого, но не от его имени.
В большинстве случаев попечительство предполагает совместное проживание сторон. Местом жительства при этом может быть как жилплощадь несовершеннолетнего, так и квартира его опекуна. Однако допускается и раздельное проживание, которого можно добиться при соответствующем решении органов опеки. Обычно поводом для этого является достижение опекаемым 16-тилетнего возраста и его возможность полностью себя обслуживать. Таким образом, попечительство чаще всего имеет временный характер, и прекращается в следующих случаях:
- по достижении подопечным 18-тилетнего возраста;
- при возвращении дееспособности лицу, страдающему от серьезного нервного срыва, алкоголизма или наркомании;
- по решению органов опеки и попечительства;
- при соответствующем заявлении попечителя, который по каким-либо причинам не может или не хочет выполнять свои обязательства.
В первых двух случаях попечитель должен самостоятельно обратиться в органы опеки с целью снять с себя полномочия. Если этого не произойдет, то его действия могут быть впоследствии расценены, как корыстные.
Разница между попечителем и опекуном
Для начала нужно разобраться в отличии первоочередных терминов. Опека – это особая форма заботы о лице, нуждающемся в сторонней помощи. Опекун назначается детям (оставшимся без родителей), младше 14 лет. А также лицам, которые были официально признаны недееспособными и об этом есть соответствующее свидетельство суда.
Попечительство, в свою очередь, устанавливается над несовершеннолетними детьми в период с 14 до 18 лет, а также над гражданами с ограниченной дееспособностью (официально задокументированной). Фактически попечитель – это лицо, которое контролирует действия своего подопечного и дает свое согласие на осуществление всех его прав и обязательств.
Отличие также заключается в том, что опекун назначается принудительно, без учета мнения опекаемого. Попечитель может же быть назначен по желанию гражданина, нуждающегося в такой форме заботы.
Функции органов опеки и попечительства
В сферу деятельности этой организации входит забота об интересах несовершеннолетних или недееспособных (частично недееспособных) граждан. Органы опеки и попечительства являются подразделением муниципалитета и осуществляют следующую деятельность:
- Обнаружение, постановка на учет сирот или несовершеннолетних, оставшихся без родительского надзора.
- Формирование базы данных всех лиц, нуждающихся в заботе, и тех, кто готов стать попечителем или опекуном.
- Распределение несовершеннолетних по специальным заведениям или по приемным семьям.
- Защита прав детей, оставшихся без опеки родителей.
- Урегулирование конфликтов между ребенком и родителями, либо между отцом и матерью.
- Контроль за имуществом подопечных.
- Контроль за опекунами и попечителями.
Контроль за опекунами недееспособных граждан
С момента назначения опекунства, специалисты отдела опеки должны осуществлять контроль за тем, как гражданин исполняет свои обязанности.
Закон предусматривает следующие варианты проверок опекунов:
- Личный надзор. Осуществляется в виде плановых внеплановых проверок по месту жительства.
- Документарные проверки. Ежегодно, до1 февраля, опекун подает отчет о сохранности имущества недееспособного.
Порядок осуществления личных проверок различается в зависимости от статуса опекуна:
- родственники, которые проживали с подопечным не менее 10 лет – 1 раз в течение 1 года и далее 1 раз в 3 года;
- другие граждане – 1 раз в течение 30 дней с момента вынесения приказа, в первый год – ежеквартально, впоследствии – 1 раз в полугодие.
Противоправные действия
Законом запрещены следующие действия опекуна:
| Действие | Описание |
|---|---|
| Сделки с опекаемым | Недееспособный гражданин и несовершеннолетний ребенок не могут совершать действия, имеющие юридическую значимость. Любые сделки между подопечным и опекуном признаются недействительными и запрещены законом. Уполномоченный органами опеки представитель лишь может дарить имущество или давать им бесплатно пользоваться. |
| Препятствование общению с родственниками | Если суд не запретил общаться с живыми биологическими родителями и прочими членами семьи, то опекун не вправе препятствовать. Исключением являются случаи плохого влияния на подопечного. |
| Совершение корыстных действий | Использовать имущество и денежные средства опекаемого на разные цели, не связанные с удовлетворением нужд хозяина, строго запрещено. В эту же категорию относятся сделки по отчуждению (обмену, сдачи в аренду, продажи) от лица подопечного без согласия сотрудников ООП. |
| Наследование имущества подопечного | Опекун не может быть наследником опекаемого человека. Исключением являются случаи, когда недееспособный гражданин пишет договор наследования до потери дееспособности. |
Отстранение от опекунства
Стать опекуном еще вовсе не означает, что все хлопоты с органами опеки и попечительства завершены. Почему? Все просто, в любой момент они имеют право в случае выявления несоблюдения прав и обязанностей лишить опекунства.
Стоит также не забывать о том, что сам опекун имеет право отказаться от опекунства самостоятельно.
В свою очередь органы опеки и попечительства имеют право лишить опекунства по жалобе от соседей либо же близких родственников опекаемого.
Каждый гражданин имеет право обратиться в органы опеки и попечительства с жалобой на несоблюдение прав и обязанностей опекуна по отношению к своему подопечному.
После получения жалобы органы опеки в течение 3 дней осуществляют внеплановый визит к опекуну и опекаемому и выясняют есть ли факт нарушение прав и обязанностей.
Опекуну человека, отвратившего дееспособность необходимо знать заранее о своих обязанностях и правах, чтобы после получения прав на такую ответственную миссию, не оказаться в затруднительном положении, а в некоторых случаях, даже лишиться этого статуса.
После того, как судом будет назначен человек, который получит опеку над недееспособным гражданином, ему потребуется выполнять следующие обязанности:
- Защищать интересы опекаемого, в том числе в судебном порядке.
- Совершать финансовые операции от лица подопечного.
- Принимать решения о необходимости лечения и обследования.
- Ухаживать за опекаемым и за его имуществом.
В некоторых случаях, опекуну приходиться следить за поведением недееспособного человека, чтобы обеспечить должный уровень безопасности для окружающих.
Какую категорию людей признают недееспособными?
Люди, не способные самостоятельно реализовывать свои права, как гражданина, или контролировать свои действия, и если не выполняет свои обязанности как гражданина, суд признает частично, либо полностью недееспособными.
Такие категории граждан требуют установление опекунства дееспособными людьми.
После того, как суд, согласно законодательству, назначает недееспособность, то человек теряет право на самостоятельное заключение сделок до тех пор, пока над ним не будет установлена опека.
Оформление недееспособности может устанавливаться над:
- Людьми, достигшим определенной возрастной категории;
- Гражданами, у которых имеется расстройство психики;
- Дети, не достигшие восемнадцатилетия.