Что может быть причиной отказа в условно-досрочном освобождении?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что может быть причиной отказа в условно-досрочном освобождении?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Ходатайство об УДО рассматривают суды по месту нахождения колонии. Поток прошений достаточно велик и судьи загружены работой. Разбираться в каждом деле они не успевают, хотя и обязаны. Материалы традиционно считаются менее важными, чем новые уголовные дела – вот и оставляют их на откуп помощникам и секретарям. Практика, когда судья входит в процесс с уже готовым постановлением, к сожалению, очень распространена.

Постановление Пленума ВС РФ N8 от 21 апреля 2009 «О судебной практике условно-досрочного освобождения» в вопросах и ответах

Постановление Пленума ВС РФ N8 от 21 апреля 2009 «О судебной практике условно-досрочного освобождения» в вопросах и ответах Постановление Верховного Суда РФ об условно- досрочном освобождении и замене наказания более мягким, принятое в апреле 2009 года, давно ожидалось юристами, пенитенциарными сотрудниками и правозащитниками. В постановлении оказались переосмысленными ряд положений правоприменительной практики, закреплены некоторые ее положительные достижения (например о том, что само по себе непризнание осужденным своей вины не может являться основанием для отказа в условно- досрочном освобождении). Постановлением признано не действующим на территории России постановление Пленума Верховного Суда СССР от 19 октября 1971 г. № 9 «О судебной практике условно-досрочного освобождения осужденных от наказания и замены неотбытой части наказания более мягким» с последующими изменениями и дополнениями. Вместе с тем некоторые указания Верховного Суда РФ, отраженные в постановлении, носят достаточно спорный и неоднозначный характер. Положения постановления мы излагаем в вопросах и ответах, давая там, где это уместно, также и наш собственный комментарий. 1) Каковы критерии применения условно – досрочного освобождения в отношении осужденных? — Чтобы осужденный был условно – досрочно освобожден, требуется соблюдение двух условий:

1) отбытия установленной законом ( ст. ст. 69 и 93 УК РФ) части наказания; 2) суд должен признать, что для своего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. Таким образом, вопреки выводам некоторых судов, исправление осужденного при применении к нему условно – досрочного освобождения, должно происходить не к моменту вынесения постановления об УДО, а после условно – досрочного освобождения, когда исправление наступает после неполного отбытия наказания (п. 1 Постановления Пленума ВС РФ) 2) Пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 21 апреля 2009 г. «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» требует, чтобы при решении вопроса о возможности применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания суды обеспечили индивидуальный подход к каждому осужденному. В чем состоит такой индивидуальный подход к каждому осужденному? — Индивидуальный подход при решении вопросов условно- досрочного освобождения и замены наказания состоит в том, чтобы учесть, каким образом личность, поведение, умения, навыки и иные существенные характеристики осужденного могут способствовать достижению целей наказания, установленных ч. 2 ст. 43 УК РФ, или, напротив, препятствовать их достижению. В качестве элементов индивидуального подхода следует учитывать: а) отношение осужденного к причинам, приведшим его к осуждению; б) изменение образа жизни осужденного, если ранее его образ жизни был связан с совершением преступлении; в) развитие и восстановление социально полезных связей, если такие связи могут способствовать совершению осужденным нового преступления; г) позитивное изменение ценностной ориентации осужденного, его социальных и нравственных установок, устойчивость таких изменений; д) позитивное изменение круга интересов осужденного; е) приобретение осужденным новых профессий, навыков, знаний, иного социально значимого жизненного опыта; ж) формирование у осужденного иммунитета к различным способам и видам криминального воздействия; з) преодоление осужденным тех причин и поводов, которые привели его к совершению преступления; и) изменение круга общения осужденного и критериев формирования его референтной группы; к) развитие у осужденного способности и навыков критического отношения к своему поведению; л) развитие у осужденного умений разрешать те ситуации, которые ранее привели осужденного к совершениюреступления (п. 1 Постановления Пленума ВС РФ). При этом следует помнить, что факторы и обстоятельства, выявленные судом при назначении осужденному наказания, суд вправе но не обязан учитывать вновь, так как они уже были учтены судом при определении размера наказания. В отдельных случаях может оказаться, что данные факторы были не в полной мере учтены судом (например, суд учел наличие у осужденного заболевания, но не мог предвидеть, каким образом данное заболевание разовьется в местах лишения свободы, или суд принял во внимание помощь осужденного в раскрытии группового преступления, но не смог прогнозировать то, что осужденный в связи с этим станет объектом преследования со стороны соучастников), в связи с чем индивидуальный подход к осужденному должен будет учитывать и возникновение указанных факторов.

3) Как применяется условно – досрочное освобождение в отношении осужденных, которым наказание назначено по совокупности преступлений? — При исчислении от этого срока его части, после фактического отбытия которой возможно применение условно-досрочного освобождения или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, судам следует применять правила условно – досрочного освобождения или замены наказания более мягким, для наиболее тяжкого преступления, входящего в совокупность (ч. 2 Постановления Пленума ВС РФ).

4) Может ли отмена условно – досрочного освобождения осужденному быть основанием для отказа в повторном применении к нему условно-досрочного освобождения от отбывания наказания? — Нет, не может. Как отмечается в п. 3 Постановления, «в таких случаях суду надлежит исходить не только из факта отмены осужденному условно-досрочного освобождения, но и учитывать в совокупности все данные о его личности, время нахождения в исправительном учреждении после возвращения в это учреждение, его поведение, отношение к труду и т.п.» Учет данных о личности в совокупности означает, что суд выявляя данные о личности, оценивает каждое из этих данных, как способствующее или препятствующее положительным повелением в поведении осужденного, учитывая стабильность выявленного фактора, его соотнесения с иными данными о личности осужденного, направленность эволюции личности осужденного за время отбытия наказания.

5) Что является основанием для замены наказания боле мягким? – а) поведение осужденного, свидетельствующее о том, что цели наказания могут быть достигнуты путем замены неотбытой части наказания более мягким наказанием; б) данные о личности осужденного, его отношение к труду и учебе во время отбывания наказания ( п. 5 Постановления). Как и в случае с УДО, при замене наказания более мягким, не требуется, чтобы полное исправление осужденного наступило к моменту замены ему наказания.

6) Каковы правила замены наказания более мягким? — Согласно части 2 статьи 80 УК РФ неотбытая часть наказания может быть заменена судом более мягким видом наказания, указанным в статье 44 УК РФ, которое в силу части 3 статьи 80 УК РФ не может быть больше максимального срока или размера наказания, предусмотренного УК РФ для этого вида наказания (п. 4 Постановления Пленума ВС РФ) Данное ограничение означает, что размер назначенного, более мягкого, наказания не может превышать максимальную продолжительность или максимальный размер наказания, предусмотренного 46 – 53 УК РФ.

Комментарии к статье 79 УК РФ

Освобождение от уголовной ответственности и освобождение от наказания имеют общие черты и существенные различия.

Общее заключается в том, что в обоих случаях виновный перестает подвергаться мерам государственного принуждения, предусмотренным УК РФ. Уголовная ответственность и уголовное наказание могут быть применены только к виновному лицу, т.е. при наличии в его действиях состава преступления, и освобождение как от уголовной ответственности, так и от уголовного наказания возможно только при конкретных условиях, указанных в законе.

Ходатайство об условно-досрочном освобождении

В суд с ходатайством об УДО может обратиться сам осужденный, к которому может быть применено УДО, а также его адвокат (законный представитель). Такое ходатайство при наличии формальных оснований освобождения, подлежит рассмотрению по существу.

Если осужденный не отбыл предусмотренную законом часть срока наказания, то у него самого, а также у его адвоката, законного представителя не возникает и права на заявление ходатайства об УДО, поэтому в случае поступления такого ходатайства в суд, оно не подлежит рассмотрению по существу. Соответственно, не подлежит исследованию и вопрос о том, нуждается ли осужденный для своего исправления в дальнейшем отбывании наказания. Повторно ходатайство об УДО в таком случае может быть заявлено в любое время, как только осужденным будет отбыта установленная законом часть срока наказания, в том числе ранее шести месяцев — при осуждении лица к лишению свободы на определенный срок, трех лет — при осуждении лица к пожизненному лишению свободы со дня вынесения постановления суда об отказе в принятии ходатайства или о прекращении производства.

Отмена условно-досрочного освобождения

УДО может отменяться судом по представлению контролирующих осужденного органов (уголовно-исполнительной инспекции, полиции), если в период неотбытой части наказания, то есть в течение срока, равного оставшейся части наказания, от отбывания которой осужденный был освобожден, он:

• Нарушит общественный порядок, за что последует привлечение к административной ответственности.
• Будет злостно уклоняться от исполнения обязательств, возложенных судом при досрочном освобождении. Злостным уклонением считается невыполнение обязанностей повторно после официального предупреждения о возможной отмене освобождения.

Вопросы отмены УДО в этом случае подсудны районным судам по месту проживания осужденного.

Если освобожденный условно-досрочно совершит неосторожное или умышленное преступление небольшой или средней тяжести, сохранять ли УДО решает суд на свое усмотрение при рассмотрении дела о новом преступлении.

Условно-досрочное освобождение в любом случае отменяется при постановлении нового приговора, если будет совершено тяжкое или особо тяжкое преступление.

Особенности условно-досрочного освобождения в 2022 году

Наша практика по делам УДО показывает, что в России появился новый негласный закон, именуемый «законом мести потерпевших». Его смысл заключается в том, что признавшие свою вину и раскаявшиеся осужденные не могут выйти по УДО, хотя для этого имеются все основания. Причина отказа судов – не погашенный в полном объеме ущерб, причиненный преступлением потерпевшему.

Отказывают в УДО не только предпринимателям, но и должностным лицам.

Приведем недавний пример. Бывший мэр Брянска Сергей Смирнов был осужден за превышение должностных полномочий, повлекшее причинение тяжких последствий. За время, проведенное в колонии, Смирнов получил 5 поощрений от администрации исправительного учреждения, но досрочно его все равно не выпустили. Причина – невозмещенный ущерб в размере более 127 миллионов рублей.

Имеют ли право суды отказывать гражданам в условно-досрочном освобождении только на основании неполного возмещения ущерба?

П.7 Постановления Пленума ВС РФ от 21.04.2009 года № 8 дает понять, что нет. В нем сказано, что для УДО достаточно и частичного возмещения вреда. Причем если осужденный возместил лишь незначительную часть ущерба по объективным причинам, то данное обстоятельство не может повлиять на УДО.

На практике некоторые суды идут ещё дальше в создании незаконных препон для условно-досрочного освобождения отбывающих наказание граждан; в ряде случаев для освобождения требуют согласия потерпевшего, что не соответствует требованиям закона. Данная порочная практика утвердилась после введения в 2013 году в УПК РФ пункта 2.1 ст. 399, согласно которому при рассмотрении в судах вопросов, связанных с условно-досрочным освобождением, вправе присутствовать потерпевший; суд вправе был согласно данной норме провести заседание в отсутствии потерпевшего при условии, если последний извещён о дне заседания и не настаивает на своём участии.

Суды толковали данную норму таким образом, что в каждом случае условно-досрочного освобождения необходимо получить согласие либо отказ потерпевшего. В целях исключения подобной незаконной практики в 2015 году пункт 2.1 ст. 399 УПК РФ был изменён; согласно новому порядку потерпевший уведомляется о рассмотрении вопроса об условно-досрочном освобождении только в случаях, когда при рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции до окончания прений потерпевшим либо его представителем было заявлено соответствующее ходатайство. При поступлении ходатайства суд при вынесении обвинительного приговора выносит постановление или определение об уведомлении потерпевшего или его представителя. И только в этом случае, при наличии в материалах дела данного решения суда первой инстанции, суд, рассматривающий условно-досрочное освобождение, должен уведомить потерпевшего о предстоящем заседании.

Ещё одно важное изменение: неявка потерпевшего не препятствует рассмотрению дела независимо от того, настаивает ли он на участие в заседании или нет. Логику судов в ситуации, когда для условно-досрочного освобождения требуется полное возмещение ущерба, понять можно: гражданин, находясь в колонии, будет гарантированно работать, следовательно, постепенно гасить долг. Однако, с другой стороны, уровень зарплат в колониях небольшой, поэтому всего периода заключения может не хватить на полный возврат долга. Особенно это касается граждан, осужденных за совершение экономических преступлений: причиненный ущерб может достигать сумм в несколько миллионов рублей.

Новые поправки к закону по освобождению осужденных

Так, председатель судебной коллегии по уголовным делам Владимир Давыдов отмечает, что в прошлом, 2014 году, суды рассмотрели более 132 тысяч ходатайств по условно-досрочному освобождению. В итоге удовлетворены только чуть более сорока процентов ходатайств.

Важно

При этом сидящий народ ощутимо понимает, что надежд на УДО все меньше. Этот вывод мы делаем на основе того, что количество просьб об освобождении уменьшается год от года, так же как и процент положительных решений.

Так, в 2012 это был 51 процент, в 2013 — 46 и в 2014 — 41. Поправки по УДО на 2022: «высосанные из пальца» причины отказа в УДО не принимаются Наши суды считают, что жестокость воспитает человека лучше всего.

Постановление Пленума Верховного Суда об условно-досрочном освобождении в своём тексте разъясняет вопросы, связанные с освобождением от наказания.

В 2015 году были внесены последние изменения, которые предполагают замену части наказания, которую не успел отбыть заключенный, более мягкими формами.

Однако, назначение такого мягкого наказания индивидуально, в зависимости от степени общественной опасности преступления, которое было совершено ранее.

Также, одним из условий для условно-досрочного освобождения является возмещение вреда в части или полностью.

В тексте документа рассказывается о дате, времени и месте рассмотрения ходатайства, также о сроках, когда оно должно быть рассмотрено.

В соответствии с данным документом считается, что если лицо, совершившее преступление впоследствии приобретает тяжелую болезнь, также может рассчитывать на освобождение от наказания. Однако, определяющее значение будет иметь как раз характер болезни человека, будет ли она препятствовать отбыванию соответствующего наказания.

Для принятия решения суда требуются медицинские заключения, а также консультация врача.

Для принятия решения могут быть приняты во внимание и другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Вопрос условно-досрочного освобождения до сих пор открыт, и собирает немало критики. Всё из-за того, что структурированного законодательство по данной теме ещё нет, а те нормативные акты, на которые опираются судьи при принятии решения, давно нуждаются в соответствующей переработке.

Законодательство ещё не определилось, принимать условно-досрочное освобождение как меру поощрения, или же как шаг навстречу заключённому, давая ему шанс на исправление. И даже если в отношении заключенного планируется принять отрицательное решение, оно должно быть обосновано, для того, чтобы лицо имело возможность пересмотреть допущенные ошибки и исправить их спустя некоторое время, не оставляя возможности выйти на свободу раньше установленного срока. Хочется верить, что в ближайшем будущем законодательство будет переработано.

Пленум Верховного Суда Об Удо 2021

Заседание суда по условно-досрочному освобождению проходит по правилам, установленным ст. 399 УПК РФ. Участники процесса извещаются судом о том, когда и где пройдет заседание за 2 недели до назначенного дня.

В рассмотрении ходатайства об условно-досрочном освобождении обязательно участвуют представители исправительного учреждения.

В заседании могут участвовать:

1. Осужденный, если он ходатайствовал о своем участии. Оно подается одновременно с ходатайством об УДО, или в 10 суток с извещения о дне рассмотрения. Обеспечивается его непосредственное присутствие либо посредством видеоконференц-связи.
2. Прокурор.
3. Потерпевший, его представители, если в материалах есть постановление или определение об их уведомлении. Ходатайство об участии заявляется указанными лицами в течение 10 дней с уведомления о дате рассмотрения.

Неявка этих лиц при их надлежащем извещении не препятствует рассмотрению ходатайства об УДО по существу.

Участники процесса наделены правами:

• ознакомиться с материалами;
• участвовать в рассмотрении;
• заявлять отводы, ходатайства;
• давать объяснения;
• представлять документы.

Процесс происходит в следующем порядке:

• заслушиваются объяснения заявителя;
• исследуются материалы;
• выслушиваются объяснения явившихся, мнение прокурора;
• выносится постановление.

Конкретный срок, в который суд обязан принять решение по ходатайству об УДО, в законе не определен. Он ограничен лишь требованием о разумности. При этом чёткого понятия разумности тоже не существует. Чаще всего подобные ходатайства рассматриваются в пределах месяца-двух с момента поступления их в суд.

Согласно ч. 5 ст. 173 УИК РФ по УДО заключенные освобождаются в день поступления в исправительное учреждение постановления суда. Если оно поступит, когда рабочий день закончится – на следующий день утром.

Однако в случае, если постановление об условно-досрочном освобождении еще не вступило в законную силу, и на него никем не подавались жалобы, заключенного должны освободить утром дня, следующего за заключительным днем его обжалования.

УДО: практические рекомендации

Амнистия по поводу предстоящих праздников – одно из самых ожидаемых событий для осужденных, так как по постановлению правительства срок может быть значительно сокращен или списан. Что планируется в 2021 году и какие виды амнистии находятся в разработке, прокомментировали специалисты.

После того, как амнистия была объявлена, то применительно к конкретному лицу судом или органами следствия издается соответствующий персональный акт об амнистии этого конкретного человека, но только в том случае, если решение будет одобрено администрацией исправительного учреждения, в котором находится заключенный.

Амнистия отличается от помилования. Основное отличие амнистии от помилования, которое носит строго индивидуальный характер и, как правило, не зависит от каких-либо внешних факторов, заключается в том, что амнистия может быть объявлена целой группе лиц, которые отбывают уголовное наказание по незначительным преступлениям.

• незапланированные “маленькие”, которые распространяются на очень узкий контингент сидельцев. Когда будет такая амнистия, оценить очень сложно и нужно понимать, что скорее всего она будет не для вас или вашего родственника;
• плановые, приуроченные к определенной юбилейной дате. Вот это можно как-то спрогнозировать.

Все такие ходатайства направляются в суд, но через администрацию учреждения, где осужденный отбывает назначенный по приговору срок. Срок передачи ходатайства с характеристикой – 15 дней. В 2021 году был направлен в Госдуму законопроект о сокращении этого срока до 10 дней, и дополнении комплекта документов для передачи личным делом, но он не был одобрен.

в) не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также двух третей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным частью седьмой настоящей статьи;

Поправки по УДО в 2021 году коснулись возможности замены отбывания наказания принудительными работами.

При этом законом создается такой механизм, когда осужденные вправе рассчитывать изначально именно на эту меру и только затем на освобождение. Сократились сроки, после которого возможна такая замена.

Предполагается, что такие поправки должны способствовать увеличению числа трудоустроенных заключенных и увеличению числа УДО, ведь для него нужно полное возмещение вреда от преступления.

Обычно проекты вносятся заранее, примерно за месяц до предполагаемой памятной даты, к которой приурочено освобождение от уголовного наказания.

Однако если дата уже миновала, объявления амнистии ждать не стоит. Таким образом, легко определить, какие проекты уже точно не будут приняты.

При этом документы, содержащие законодательную инициативу, исходя из практики, могут не рассматриваться и в Госдуме годами.

Введение такого перечня может внести ясность в работе судей, ведь нужны какие-то обязательные ориентиры, которых судья может придерживаться, рассматривая ходатайства осужденных, а имеющихся ориентиров явно недостаточно.

• освободить до истечения наказания можно любое лицо вне зависимости от срока лишения свободы и тяжести содеянного. Исходя из последней судебной практики, чаще всего по удо выходят осужденные за преступления против собственности (кражи, грабежи), экономические преступления (уклонение от налогов в крупном размере, мошенничество), против государственного управления (халатность, должностные деяния). Несколько реже решается вопрос об освобождении лиц, уличенных в преступлениях против несовершеннолетних, действиях коррупционной направленности, преступлениях против жизни и здоровья (убийство, причинение тяжких телесных повреждений и т.д.).
• сократить срок назначенного наказания можно как за счет полного освобождения от отбывания оставшегося периода изоляции, так и за счет замены неотбытого срока другим видом наказания (исправительными, принудительными работами или ограничением свободы). Осужденного могут освободить как от оставшейся части основного наказания, так и от дополнительного наказания (например, лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами).
• несмотря на то, что удо допустимо по любому, даже самому суровому приговору, законом установлены минимальные периоды, проведенные в условиях изоляции. Только после фактического отбытия минимального срока возможно выйти из исправительного учреждения раньше.

1. Сам осужденный.
2. Его адвокат – лицо, имеющее соответствующий статус, с которым имеется соглашение на представление интересов осужденного. Возможно представление его интересов адвокатом по соглашению с родственниками и другими людьми. В этой ситуации выясняется, поддерживает ли ходатайство на УДО сам осужденный. Если не поддерживает – производство прекращается.
3. Законный представитель. Им может быть родитель, родственник, усыновитель, опекун и пр., если осужденный – несовершеннолетний, либо ограниченно дееспособен.

Последние несколько лет активно обсуждают дату проведения уголовной амнистии.

Правозащитники уверяют, что нужно освобождать заключённых, но ведь все они знают, что в России большая амнистия объявляется в определённое время.

Очень ограниченная амнистия – затрагивает только несовершеннолетних (на настоящий момент и на момент совершения преступления), а также на ветеранов боевых действий. Касается только тех осужденных, которым назначено наказание менее пяти лет лишения свободы.

Хотя настроения у Верховного суда прямо противоположные: он принял кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам, посвященное тому, что вынесение решения об условно-досрочном освобождении выносится независимо от того, есть ли у него некие сверхзаслуги.

Заключённый, надеющийся на условно-досрочное освобождение оказывается в неприятном положении, получая отказ. По закону, причин для отрицательного ответа не так уж и много, но судьи нередко предпочитают не заморачиваться с поиском законных оснований.

Уголовный кодекс в отношении условно-досрочного освобождения предполагает наступление двух видов обстоятельств.

Суд в соответствии со статьей 79 Уголовного кодекса считает, что в дальнейшем заключении и отбывании наказания для исправления своего поведения заключённый больше не нуждается. Также, в соответствии с третьей частью той же статьи досрочное освобождение возможно в случае, если заключённый уже понес определенную часть наказания, в соответствии с категорией совершенного деяния.

Для того, чтобы заявить о своих законных правах, необходимо составить апелляционную жалобу на отказ в УДО.

Бланка для апелляционной жалобы не существует, однако нельзя сказать, что она составляется в произвольной форме. УПК содержит список того, что должно быть в апелляционной жалобе. Мы рекомендуем обратиться за составлением документа к юристу, чтобы сэкономить время – написать жалобу самостоятельно можно, но такие часто возвращают, и процент отказа по таким апелляциям – выше.

Апелляция по УДО должна включать в себя следующие пункты.

1. Наименование судебного учреждения, куда подаётся документ.
2. Инициалы, место отбывания наказания осужденного.
3. Информация об адвокате осужденного, с контактными сведениями.
4. Приобщаются реквизиты постановления суда, который вынес решение об отказе в освобождении.
5. Основная причина, по которой заключённый считает вынесенное постановление незаконным.
6. Просьба, в которой заключённый ходатайствует об отмене постановления суда и условно-досрочного освобождения.
7. Список документов.
8. Дата составления жалобы.

Важно! Апелляционная жалоба должна быть подана в течение 10 дней с момента вступления в силу постановления об отказе в УДО, а лицом, содержащимся в учреждении ФСИН – в течение 10 суток с момента ознакомления с постановлением.

Считаются календарные дни, и если десятый день выпадает на выходной – учреждение всё равно обязано принять у осуждённого апелляционную жалобу и зарегистрировать её в журнале нужной датой.

Апелляционная жалоба адресуется в вышестоящий суд, но подаётся через районный – по месту отбытия наказания, т.е. обычно через тот же суд, который отказал в УДО.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2022 г

14. При решении вопроса о принятии к своему производству представления учреждения или органа, исполняющего наказание, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания судье надлежит проверить, отвечает ли оно требованиям, предъявляемым к нему законом (часть 3.1 статьи 175 УИК РФ), и содержатся ли в представленных материалах полные данные, характеризующие поведение осужденного, его отношение к труду и обучению за все время отбывания наказания, имеются ли копии документов, на основании которых осужденный отбывает наказание, сведения о полном или частичном возмещении вреда, причиненного преступлениями, за совершение которых осужденный отбывает наказание, в том числе по совокупности приговоров, а также копия определения или постановления суда, направленная в соответствии с частью 5 статьи 313 УПК РФ органу или учреждению, исполняющему наказание, об уведомлении потерпевшего или его законного представителя и поступившая от них информация об изменении адреса места жительства, адреса электронной почты, номеров телефонов и иных сведений, необходимых для их уведомления, либо об отказе от такового.

Если осужденный был условно-досрочно освобожден от основного наказания, а в освобождении от дополнительного наказания отказано полностью либо частично, то вопрос о повторном обращении об освобождении от дополнительного наказания может быть рассмотрен при условии соблюдения сроков такого обращения, установленных частью 10 статьи 175 УИК РФ.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от N 51 — О внесении изменений в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2022 года N 8 — О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания — и от 20 декабря 2022 года N 21 — О практике применения судами законодательства об исполнении приговора

1. В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2022 года N 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» (в редакции постановлений Пленума от 23 декабря 2022 года N 31, от 9 февраля 2022 года N 3):

Если в судебном заседании установлено, что осужденным принимались меры к возмещению причиненного преступлением вреда (материального ущерба и морального вреда), однако в силу объективных причин вред возмещен лишь в незначительном размере, то суд не вправе отказать в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или в замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания только на этом основании.»;

Верховный суд утвердил изменения в правилах УДО

Пленум ВС РФ принял изменения в постановление о судебной практике по УДО. Документ поможет судам «сориентироваться» и изменит статистику: немотивированных отказов в ходатайствах об УДО и об освобождении от наказания в связи с болезнью станет меньше, надеются в ВС.

Как пояснил на заседании докладчик, судья ВС Владимир Кулябин, дополнения вызваны прежде всего изменениями в законодательстве – ст. 79, 80 Уголовного кодекса РФ [«Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания», «Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания»]. «После принятия постановления прошло шесть лет, – рассказывал он. – Оно в целом сохраняет свою актуальность, и, как показывает практика, суды руководствуются этими разъяснениями».

Что может быть причиной отказа в условно-досрочном освобождении?

При решении вопроса об отсрочке наказания, на которую имеют право, например, родители несовершеннолетних детей, суд должен учитывать характеристику и другие данные о личности подсудимого, условия его жизни и положение его семьи. Следует также выяснить, есть ли у него жилье и необходимые условия для проживания с ребенком.

«При этом суд должен располагать документом о наличии ребенка либо медицинским заключением о беременности женщины, а также иными документами, необходимыми для разрешения вопроса по существу», — подчеркивает Пленум.

Также Пленум в четвертый раз вносит поправки в постановление 2011 года «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних». Большинство изменений носит технический характер, но есть и заслуживающие внимания новые формулировки.

Пункт постановления о возможности заключения несовершеннолетнего под стражу, то есть в СИЗО, дополнили новым абзацем. Согласно обновленной позиции Верховного суда, разрешается арестовать такого подозреваемого в совершении преступления средней тяжести. Предыдущая версия постановления такого указания не содержала.

Это допустимо в случаях, если такая мера пресечения «единственно возможная в конкретных условиях с учетом обстоятельств инкриминируемого деяния». При этом должны учитываться и данные о личности предполагаемого преступника.

Пленум делает поправку: отправить в СИЗО еще не достигшего 16-летнего возраста подозреваемого можно только в случае, если он совершил преступление средней тяжести не впервые.

Иногда осужденный достигает 18-летия в процессе обжалования приговора. Предыдущая версия постановления Пленума предусматривала, что в таком случае законные представители могут принимать участие в заседаниях как апелляционной, так и кассационной инстанции. Теперь упоминание кассации из документа убрали.

УДО: практические рекомендации

Амнистия по поводу предстоящих праздников – одно из самых ожидаемых событий для осужденных, так как по постановлению правительства срок может быть значительно сокращен или списан. Что планируется в 2021 году и какие виды амнистии находятся в разработке, прокомментировали специалисты.

После того, как амнистия была объявлена, то применительно к конкретному лицу судом или органами следствия издается соответствующий персональный акт об амнистии этого конкретного человека, но только в том случае, если решение будет одобрено администрацией исправительного учреждения, в котором находится заключенный.

Амнистия отличается от помилования. Основное отличие амнистии от помилования, которое носит строго индивидуальный характер и, как правило, не зависит от каких-либо внешних факторов, заключается в том, что амнистия может быть объявлена целой группе лиц, которые отбывают уголовное наказание по незначительным преступлениям.

• незапланированные “маленькие”, которые распространяются на очень узкий контингент сидельцев. Когда будет такая амнистия, оценить очень сложно и нужно понимать, что скорее всего она будет не для вас или вашего родственника;
• плановые, приуроченные к определенной юбилейной дате. Вот это можно как-то спрогнозировать.

Все такие ходатайства направляются в суд, но через администрацию учреждения, где осужденный отбывает назначенный по приговору срок. Срок передачи ходатайства с характеристикой – 15 дней. В 2021 году был направлен в Госдуму законопроект о сокращении этого срока до 10 дней, и дополнении комплекта документов для передачи личным делом, но он не был одобрен.

в) не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также двух третей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным частью седьмой настоящей статьи;

Поправки по УДО в 2021 году коснулись возможности замены отбывания наказания принудительными работами.

При этом законом создается такой механизм, когда осужденные вправе рассчитывать изначально именно на эту меру и только затем на освобождение. Сократились сроки, после которого возможна такая замена.

Предполагается, что такие поправки должны способствовать увеличению числа трудоустроенных заключенных и увеличению числа УДО, ведь для него нужно полное возмещение вреда от преступления.

Обычно проекты вносятся заранее, примерно за месяц до предполагаемой памятной даты, к которой приурочено освобождение от уголовного наказания.

Однако если дата уже миновала, объявления амнистии ждать не стоит. Таким образом, легко определить, какие проекты уже точно не будут приняты.

При этом документы, содержащие законодательную инициативу, исходя из практики, могут не рассматриваться и в Госдуме годами.

Введение такого перечня может внести ясность в работе судей, ведь нужны какие-то обязательные ориентиры, которых судья может придерживаться, рассматривая ходатайства осужденных, а имеющихся ориентиров явно недостаточно.

• освободить до истечения наказания можно любое лицо вне зависимости от срока лишения свободы и тяжести содеянного. Исходя из последней судебной практики, чаще всего по удо выходят осужденные за преступления против собственности (кражи, грабежи), экономические преступления (уклонение от налогов в крупном размере, мошенничество), против государственного управления (халатность, должностные деяния). Несколько реже решается вопрос об освобождении лиц, уличенных в преступлениях против несовершеннолетних, действиях коррупционной направленности, преступлениях против жизни и здоровья (убийство, причинение тяжких телесных повреждений и т.д.).
• сократить срок назначенного наказания можно как за счет полного освобождения от отбывания оставшегося периода изоляции, так и за счет замены неотбытого срока другим видом наказания (исправительными, принудительными работами или ограничением свободы). Осужденного могут освободить как от оставшейся части основного наказания, так и от дополнительного наказания (например, лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами).
• несмотря на то, что удо допустимо по любому, даже самому суровому приговору, законом установлены минимальные периоды, проведенные в условиях изоляции. Только после фактического отбытия минимального срока возможно выйти из исправительного учреждения раньше.

Как получить условно-досрочное освобождение от отбывания наказания?

Очень ограниченная амнистия – затрагивает только несовершеннолетних (на настоящий момент и на момент совершения преступления), а также на ветеранов боевых действий. Касается только тех осужденных, которым назначено наказание менее пяти лет лишения свободы.

Хотя настроения у Верховного суда прямо противоположные: он принял кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам, посвященное тому, что вынесение решения об условно-досрочном освобождении выносится независимо от того, есть ли у него некие сверхзаслуги.

Заключённый, надеющийся на условно-досрочное освобождение оказывается в неприятном положении, получая отказ. По закону, причин для отрицательного ответа не так уж и много, но судьи нередко предпочитают не заморачиваться с поиском законных оснований.

Уголовный кодекс в отношении условно-досрочного освобождения предполагает наступление двух видов обстоятельств.

Суд в соответствии со статьей 79 Уголовного кодекса считает, что в дальнейшем заключении и отбывании наказания для исправления своего поведения заключённый больше не нуждается. Также, в соответствии с третьей частью той же статьи досрочное освобождение возможно в случае, если заключённый уже понес определенную часть наказания, в соответствии с категорией совершенного деяния.

Для того, чтобы заявить о своих законных правах, необходимо составить апелляционную жалобу на отказ в УДО.

Бланка для апелляционной жалобы не существует, однако нельзя сказать, что она составляется в произвольной форме. УПК содержит список того, что должно быть в апелляционной жалобе. Мы рекомендуем обратиться за составлением документа к юристу, чтобы сэкономить время – написать жалобу самостоятельно можно, но такие часто возвращают, и процент отказа по таким апелляциям – выше.

Апелляция по УДО должна включать в себя следующие пункты.

1. Наименование судебного учреждения, куда подаётся документ.
2. Инициалы, место отбывания наказания осужденного.
3. Информация об адвокате осужденного, с контактными сведениями.
4. Приобщаются реквизиты постановления суда, который вынес решение об отказе в освобождении.
5. Основная причина, по которой заключённый считает вынесенное постановление незаконным.
6. Просьба, в которой заключённый ходатайствует об отмене постановления суда и условно-досрочного освобождения.
7. Список документов.
8. Дата составления жалобы.

Важно! Апелляционная жалоба должна быть подана в течение 10 дней с момента вступления в силу постановления об отказе в УДО, а лицом, содержащимся в учреждении ФСИН – в течение 10 суток с момента ознакомления с постановлением.

Считаются календарные дни, и если десятый день выпадает на выходной – учреждение всё равно обязано принять у осуждённого апелляционную жалобу и зарегистрировать её в журнале нужной датой.

Апелляционная жалоба адресуется в вышестоящий суд, но подаётся через районный – по месту отбытия наказания, т.е. обычно через тот же суд, который отказал в УДО.

Судебная статистика рассмотрения ходатайств об УДО

Согласно статистическим данным Судебного департамента при ВС РФ за 2021 г. судами РФ рассмотрены ходатайства об условно-досрочном освобождении в отношении 142128 лиц (2015 г. — 174854 лица). Из них удовлетворены ходатайства в отношении 45,9% лиц (2015 г. — 51,4%). Отказано в удовлетворении ходатайств в отношении 42,6% лиц (2015 г. — 39,6%). В отношении 11,5% приняты другие решения (о направлении ходатайства по подсудности, о прекращении производства по ходатайству и т.д.). Как свидетельствует статистика за 12 месяцев 2016 г., указанные тенденции сохраняются: рассмотрено 118672 ходатайства, из них удовлетворено 49123 (41,4%), отклонено — 54681 (46,1%).

В последние 3 года происходит одновременное снижение как общего числа рассмотренных судами обращений, так и числа удовлетворенных ходатайств. Число рассмотренных судами в 2021 г. и удовлетворенных ходатайств об условно-досрочном освобождении является наименьшим за все время действия УПК РФ (с 1 июля 2002 г.). Как свидетельствуют предварительные данные за 5 месяцев 2021 г., указанные тенденции сохраняются: число рассмотренных ходатайств составило 48672, а доля удовлетворенных ходатайств снизилось до 39,4%.

Не исключено, что такое положение является и результатом повышения требовательности судов к представляемым материалам об условно-досрочном освобождении. Кроме того, следует иметь в виду, что уровень рецидива среди лиц, освободившихся от наказания из мест лишения свободы условно-досрочно, выше, чем у тех, которыми срок наказания был отбыт полностью.

Много внимания изучению практики рассмотрения судами материалов об условно-досрочном освобождении, разработке рекомендаций по ее совершенствованию в пределах, установленных законом, уделяет Верховный Суд РФ.

Похожие записи:

• Статья 4. Запрещение принудительного труда. Принудительный труд запрещен.
• Как можно получить пенсию за больного, лежащего дома
• Штраф за проезд на красный свет в 2022 году