Статья 4. Запрещение принудительного труда. Принудительный труд запрещен.
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 4. Запрещение принудительного труда. Принудительный труд запрещен.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Запрещение принудительного труда является конституционным положением. В ст. 37 Конституции РФ указано, что принудительный труд запрещен. Это означает, что никого нельзя обязать выполнять работу под угрозой применения наказания. Каждый вправе выбирать любой род деятельности и профессию и вправе вообще не заниматься трудовой деятельностью.
Комментарий к статье 4 ТК РФ
Комментируемая статья основана на положениях ч. 2 ст. 37 Конституции РФ, устанавливающей, что принудительный труд запрещен. Принцип запрещения принудительного труда, закрепленный в ст. 2 ТК как один из общепризнанных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, получил свое полное развитие в комментируемой статье. Данный принцип взаимосвязан с другими основными принципами, закрепленными в ст. 2 ТК: о запрещении дискриминации и о свободе труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. Запрещение принудительного труда невозможно без свободного труда или при дискриминации, ибо само принуждение к труду содержит отрицание свободы труда. В такой же мере свобода труда невозможна без запрещения принудительного труда или запрета дискриминации.
В ч. 2 настоящей статьи определяются принудительный труд и его формы в соответствии с положениями ч. 2 ст. 8 Международного пакта ООН «О гражданских и политических правах» (1966 г.) , ч. 2 ст. 4 Европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод» (1950 г.; с изм. от 13.05.2004) и Конвенциями МОТ: N 29 «О принудительном или обязательном труде» (1930 г.) , N 105 «Об упразднении принудительного труда» (1957 г.) . В ч. 2 комментируемой статьи дано определение принудительного труда, в основе которого воспроизводятся положения Конвенции МОТ N 29. Согласно этой Конвенции принудительный или обязательный труд означает «всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг» (ч. 1 ст. 2 Конвенции) .
——————————— БВС РФ. 1994. N 12. СЗ РФ. 1998. N 14. Ст. 1514; N 20. Ст. 2143; 2001. N 2. Ст. 163; 2010. N 6. Ст. 567. ВВС СССР. 1956. N 12. Ст. 253. СЗ РФ. 1998. N 12. Ст. 1348. В ТК определяется, что принудительный труд — это выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия, в том числе в качестве поддержания трудовой дисциплины).
Часть 3 комментируемой статьи также относит к принудительному труду работу, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия) и от которой он может отказаться в связи с нарушением установленных сроков выплаты заработной платы (ст. 142 ТК) либо при несоблюдении требований охраны труда, угрожающих его жизни и здоровью (ст. 220 ТК).
Эти положения выходят за рамки общепринятого понятия принудительного труда по сравнению с указанными Конвенциями МОТ. Но выполнение работы, если нарушаются сроки выплаты заработной платы или она выплачивается не в полном размере либо существует угроза жизни или здоровью работника, — это нарушения основных прав работника на оплату и охрану труда, гарантированных Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37).
Принцип запрещения принудительного труда нашел свое воплощение в ТК (см. ст. ст. 142, 220, 236, 237 и коммент. к ним). При этом установлено, что в случае допущенных нарушений работодателем в оплате труда работника он вправе приостановить работу в порядке, предусмотренном ст. 142 ТК, на весь период до выплаты задержанной суммы с учетом денежной компенсации, установленной ст. 236 ТК, и возможной компенсацией морального вреда согласно ст. 237 ТК.
В соответствии со ст. 219 ТК работник вправе отказаться от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом) до устранения такой опасности. Кроме того, отказ работника от выполнения работ в случае возникновения такой опасности либо отказ от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренными трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности (см. ст. 220 ТК).
Часть 4 комментируемой статьи приведена в полное соответствие с Конвенцией «Относительно принудительного или обязательного труда», из которой следует, что не считается принудительным трудом всякая работа или служба, требуемая в условиях чрезвычайных обстоятельств, т.е. в случае войн или бедствия или угрозы бедствия и др., и вообще обстоятельств, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего или части населения.
Комментарий к ст. 4 TК РФ
1. Запрещение принудительного труда является одним из основных принципов трудового права (ст. 2 ТК), основанным на общепризнанных нормах международного права и конституционной норме, устанавливающей принцип свободы труда (ст. 37 Конституции РФ).
2. Определение в ТК принудительного труда соответствует положениям конвенций МОТ N 29 «О принудительном или обязательном труде» (1930 г.) и N 105 «Об упразднении принудительного труда» (1957 г.).
3. В то же время ТК расширил понятие принудительного труда по сравнению с международно-правовыми нормами, включив дополнительно в это понятие выполнение работы при нарушении установленных сроков выплаты заработной платы или выплате ее не в полном размере, необеспечении работника средствами индивидуальной или коллективной защиты, угрозе жизни или здоровью работника.
4. Исчерпывающий в ТК перечень случаев, когда привлечение к труду не является принудительным, соответствует положениям Конвенции МОТ N 29 «О принудительном или обязательном труде» (1930 г.).
См. также комментарий к ст. ст. 142, 220, 379 ТК.
Достаточно часто, чтобы не подпадать под нормы ответственностью, работодатели используют различные приемы, с помощью которых вынуждают сотрудников выполнять необходимые для них действия. Поэтому чтобы разобраться должны ли граждане выполнять те или иные функции, рассмотрим наиболее распространенные виды принуждения к трудовой деятельности. Условно их можно разделить на несколько простых категорий:
| Категория | Описание |
| Прямое принуждение | В этом случае стиль принуждения четко прослеживается в причинно-следственной связи и последующих последствиях. Обычно проявляется в ультимативной форме, когда сотрудник ставится перед фактом – либо он выполняет конкретное задание. Либо будет за это наказан (лишение части вознаграждения, дисциплинарное взыскание, увольнение с работы). Тут важно понимать, что не будет считаться принуждением требование работодателя выполнить предусмотренные трудовым соглашением функции во время рабочего дня. К примеру, если секретаря заставят регистрировать корреспонденцию и отвечать на телефонные звонки – это его работа. А вот сервировка стола руководителю во время какого-либо праздника – это уже принуждение. |
| Косвенное принуждение | В таких случаях прямых призывов к действию не поступает. Но вместе с этим со стороны руководителя поощряется определенная «инициатива», которая выходит за рамки предусмотренных трудовым соглашением действий. Работнику как бы намекают, что он не будет получать повышенной оплаты и расположения руководства, пока не изменит стиль своего поведения. Это может проявляться в стимулировании сотрудника работать сверхурочно, в опасных и вредных условиях без надлежащей защиты и другие подобные моменты. Иногда при одинаковых должностях сотрудникам в рабочих инструкциях устанавливают различный уровень функциональной нагрузки без изменения оплаты труда. |
| Скрытое принуждение | Обычно такие случаи проявляются по отношению к инакомыслящим, лицам противоположного пола, гражданам с иными политическими или религиозными взглядами. Определить, что перед вами факт принуждения можно только если рассматривать деятельность отдельного подразделения или коллектива целиком. Часто администрация не нарушает каких-либо норм должностных или рабочих инструкций. Как пример, сотрудники занимают одинаковые должности и имеют идентичную оплату своего труда. Но «отщепенцу» приходится выполнять в полтора–два раза больше работе, чем всем остальным его коллегам. Либо же женщину заставляют выполнять работу наравне со взрослыми и крепкими мужиками. |
Статья 127.2. Использование рабского труда
- 1. Использование труда человека, в отношении которого осуществляются полномочия, присущие праву собственности, в случае, если лицо по не зависящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ (услуг), —
- наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.
- 2. То же деяние, совершенное:
- а) в отношении двух или более лиц;
- б) в отношении несовершеннолетнего;
- в) лицом с использованием своего служебного положения;
- г) с применением шантажа, насилия или с угрозой его применения;
- д) с изъятием, сокрытием либо уничтожением документов, удостоверяющих личность потерпевшего, —
- наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пятнадцати лет либо без такового.
- 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть, причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего или иные тяжкие последствия либо совершенные организованной группой, —
- наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.
1. Комментируемая статья предусматривает конвенциональное преступление. Первые международные документы о запрете рабского труда датированы еще началом XIX в. Однако для отечественного правоприменителя первым международным договором о правовом запрете рабства стала Международная конвенция об упразднении рабства и работорговли, заключенная под эгидой Лиги Наций 25 сентября 1926 г. . Участником конвенции являлся СССР, а затем и Российская Федерация как его правопреемник.
Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М.: Юридическая литература, 1990. С. 201 — 205.
Конвенция определяет рабство как «состояние или положение человека, над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них». Всеобщая декларация прав человека ООН расширила понятие «раб» до любого лица, которое не может по своей воле отказаться от работы.
Какие работы не относятся к принудительному труду
Конвенция МОТ №29 определяет также и те работы, которые не могут быть отнесены к принудительному труду. Другими словами, допускаются случаи, когда обстоятельства вынуждают работодателей заставлять сотрудников выполнять работу, которая может быть приравнена к принудительной, но таковой не является. Это следующие виды работ:
- работа, которая должна быть выполнена в связи с воинской службой или воинскими обязанностями;
- работа, выполнение которой осуществляется во время стихийного бедствия и других чрезвычайных обстоятельств;
- работа, которая выполняется по приговору суда.
Этот список законодатель сделал исчерпывающим, то есть работодатель не имеет права вносить в него какие-либо изменения и принуждать сотрудников к труду под предлогом крайней необходимости. Существует также ряд ограничений, позволяющих принуждать работников к труду.
Является ли низкая зарплата ПР?
Многие ошибочно считают, что принудительный труд – это низкая зарплата и неудовлетворительные условия труда. Здесь важно провести чёткую границу между нарушением права и неблагоприятными условиями для успешной деятельности. В случае низкой оплаты труда у человека всегда присутствует право выбора: уволиться или продолжать работу в определённом месте. По независящим от него причинам, например из-за отсутствия альтернативы, работник продолжает дарить результаты своего труда той или иной компании.
К принудительному труду относится грубое нарушение прав человека, ограничение его свобод, провозглашённых законодательством. Данный вопрос целиком и полностью относится к современным международным проблемам рабства, крепостной зависимости, а также долговой кабалы.
Рабский труд запрещен!
Иногда складывается опасная ситуация: в результате несоблюдения организацией некоторых норм Трудового кодекса работник оказывается привлеченным к принудительному труду, о чем работодатель и не задумывается. А принудительный труд международными актами, Конституцией РФ и ТК РФ запрещен. О том, какой труд считается принудительным, а какой нет, какие гарантии по оплате труда предоставляются работнику законодательством, когда он может отказаться от выполнения своих трудовых обязанностей, вы узнаете из данной статьи.
Конституция РФ провозглашает право на свободный труд, то есть на труд, который каждый гражданин свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, а также запрещает принудительный труд и дискриминацию в сфере труда (ст. 37). Что считается принудительным трудом, определяет ст. 4 ТК РФ. Ее положения основаны на положениях Конституции РФ и международных актов, ратифицированных РФ (бывшим СССР), — Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод», Конвенции МОТ от 25.06.1957 N 105 «Об упразднении принудительного труда» (далее — Конвенция N 105) и Конвенции МОТ от 28.06.1930 N 29 «Относительно принудительного или обязательного труда».
Итак, ч. 2 ст. 4 ТК РФ определяет, что принудительный труд — это выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:
- в целях поддержания трудовой дисциплины;
- в качестве меры ответственности за участие в забастовке;
- в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
- в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
- в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.
Указанные формы принудительного труда названы исходя из положений Конвенции N 105. Трудовым же кодексом международные нормы были расширены: его ч. 3 ст. 4 к принудительному труду отнесены случаи выполнения трудовых обязанностей в условиях невыплаты заработка или выплаты его не в полном размере, а также когда работник не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты либо когда работа угрожает жизни или здоровью. Кроме этого, данной статьей к принудительному труду отнесены любые случаи, когда работник имеет право в соответствии с ТК РФ отказаться от выполняемой работы.
Отказываясь от выполнения работы, предусмотренной трудовым договором, а также работы, которая непосредственно угрожает жизни и здоровью, или в иных подобных случаях, работник реализует свое право на самозащиту своих трудовых прав и законных интересов, предоставленное ему ст. 379 ТК РФ.
К сведению. Работник имеет право защищать свои трудовые права, свободы и законные интересы следующими способами: самозащита работником трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита (ст. 352 ТК РФ).
Когда допускается принудительный труд по российскому законодательству
Некоторые ситуации, содержащие признаки принудительного труда, не считаются таковым с точки зрения российских законов. В частности, принудительный труд допускается в следующих случаях, рассматриваемых в том числе отдельными нормативно-правовыми документами и актами:
- Военная служба или альтернативная гражданская служба. Свободы и права граждан, призванных на службу, ограничиваются. В том числе, они не могут отказаться от выполнения рядя работ, предусмотренных их служебными задачами.
- Чрезвычайная ситуация. Привлечение работников к работе в условиях катастроф, стихийных бедствий допускается без учета нормативов о принудительном труде. Кроме этого, допускается принуждение к труду в условиях военного или чрезвычайного положения.
- Решение суда. В некоторых случаях суд может обязать человека заниматься той или иной деятельностью, что не считается принуждением к труду. Например — к выполнению исправительных или общественных работ.
Право работников на участие в управлении организацией
Данное право также является основным принципом трудового права, который выражается в следующем: работники имеют право принимать прямое участие (на общем собрании) либо посредством своих представительных органов (профсоюзов) в регулировании отношений труда и использовании нормативных правил.
Кроме общей формулировки, принцип участия работников в управлении компанией закрепляется в конкретных статьях, которые посвящены социальному партнерству (статья 27-31 Трудового Кодекса), принятию решений работодателем после ознакомления с мнением профсоюзного органа (статья 371 Трудового Кодекса), процессу расторжения трудового соглашения по установленным Трудовым Кодексом основаниям, при которых необходимо учитывать мотивированное мнение выборного профсоюзного органа (статья 373 Трудового Кодекса) и пр.
В Трудовом кодексе содержится множество диспозитивных норм, в которых отражена тенденция к расширению договорного регулирования, поскольку для возникающих рыночных отношений в приоритет становится договорное регулирование отношений в трудовой сфере для согласования интересов работающих и работодателей.
Каждый имеет право на свободный выбор рода деятельности. Согласно Конституции государство гарантирует равные возможности при доступе к профессии.
Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, предупредив об этом нанимателя письменно за один месяц. С согласия сторон и в случаях, предусмотренных в коллективном договоре, трудовой договор может быть расторгнут до истечения срока предупреждения.
При наличии обстоятельств, исключающих или значительно затрудняющих продолжение работы (состояние здоровья, пенсионный возраст, радиоактивное загрязнение территории и другие случаи), а также в случаях нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного договора (соглашения), трудового договора наниматель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.
Срочный трудовой договор подлежит расторжению досрочно по требованию работника в случае его болезни или инвалидности, иных уважительных причин, препятствующих выполнению работы по трудовому договору, а также в случае нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного договора, трудового договора.
Трудовой договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон без специальных сроков уведомления.
Источники: ст. 41 Конституции; ст. 37, 40 и 41 Трудового кодекса
Является ли низкая зарплата ПР?
Многие ошибочно считают, что принудительный труд – это низкая зарплата и неудовлетворительные условия труда. Здесь важно провести чёткую границу между нарушением права и неблагоприятными условиями для успешной деятельности. В случае низкой оплаты труда у человека всегда присутствует право выбора: уволиться или продолжать работу в определённом месте. По независящим от него причинам, например из-за отсутствия альтернативы, работник продолжает дарить результаты своего труда той или иной компании.
К принудительному труду относится грубое нарушение прав человека, ограничение его свобод, провозглашённых законодательством. Данный вопрос целиком и полностью относится к современным международным проблемам рабства, крепостной зависимости, а также долговой кабалы.
Метод трудового права
Метод правового регулирования представляет собой совокупность приемов, способов воздействия на определенную область общественных отношений. Он показывает, каким образом регулируются данные отношения, характеризует нормы соответствующей отрасли права с точки зрения особенностей их применения в общественных отношениях. Трудовое право является самостоятельной отраслью, поскольку имеет специфический предмет регулирования, требующий своих, присущих только данной отрасли, способов регулирования.
В научной и учебной литературе нет единства взглядов на метод регулирования трудовых отношений. Метод трудового права изменяется, так как изменяются общественные отношения, возникающие в сфере труда. Ослабляется вмешательство государства и расширяются общедозволительные начала, характерные для частного права.
Выделяют следующие особенности метода трудового права.
Запрет принудительного труда является одним из основных принципов всех трудовых законов в развитых и развивающихся демократических странах. Это связано как с экономическими показателями в части неэффективности принудительного труда в рыночной экономике, так и с гуманитарными соображениями, поскольку труд является добровольным.
В настоящее время действует Трудовой кодекс Российской Федерации Трудовой кодекс Российской Федерации: говорит о запрете принудительного труда как об основном принципе трудового права, но при этом уточняет, в каких случаях он может применяться, например, в связи с прохождением военной службы или заменой ее гражданской службой. Проблема заключается в том, что в связи с отношениями между военнослужащими и их непосредственными командирами, которые не регулируются законом, возникают случаи принудительного труда, не предусмотренные Законом о военной службе и уставами воинских частей. Солдат не может отказаться от такой работы из-за отношений власти-подчинения между ним и его командиром.
Следует также отметить, что в России принудительный труд долгое время никак не был запрещен, а после Гражданской войны в России большевики использовали принудительный труд на государственном уровне, в обход всех международных законов и основных правовых принципов. Отчасти это сыграло решающую роль в индустриализации страны во время экономической блокады, но в то же время разрушило судьбы миллионов людей, не согласных с идеологией, и их семей. Масштабная кампания по созданию трудовых лагерей и использованию труда заключенных повлияла на развитие культуры в некоторых регионах страны, где после расформирования лагерей расцвела и укоренилась криминальная романтика.
Поэтому я считаю эту тему очень актуальной для изучения.
Предмет исследования — трудовые отношения в сфере принудительного труда.
Цель работы — изучение правовой базы запрета принудительного труда, анализ международных правовых актов и договоров и их сравнение с российским законодательством, а также подробное рассмотрение проблем, связанных с использованием принудительного труда в России, и поиск путей решения этих проблем.
Нормативной базой для написания работы послужили международные принципы и договоры, ТК РФ, а также различные нормативно-правовые акты, регулирующие трудовые отношения.
Кроме того, для решения поставленных задач использовалась учебная и профессиональная литература таких авторов, как: С.А. Красильников, В.М. Кириллов, Ю.Г. Попонов, О.И. Новикова и другие исследователи.
В работе были использованы следующие методы: аналитический, логический метод, сравнительно-правовой, историко-правовой метод, эмпирический метод.