Список «тунеядцев» изменили. Кто в него войдет?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Список «тунеядцев» изменили. Кто в него войдет?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Что грозит безработным?

2. Наказание иждивенцев в Белоруссии

3. Возможны ли протесты?

4. Комиссии местного значения

5. С 1 мая «тунеядцы» платят дороже за ЖКУ. А если в семье есть и работающие?

6. Лукашенко отменил «налог на тунеядцев». Но лишит льгот неработающих

7. Кого включают в базу, а кого — нет

8. Все, что мы знаем про новый закон о «тунеядцах»: подробно

9. Уголовная ответственность за тунеядство

Теперь, согласно последним новостям о законе, в 2020 году налог на тунеядство в Беларуси перестал действовать. Но несмотря на то, что крайнюю меру наказания отменили, неработающие всё равно находятся в зоне риска.

Что грозит безработным?

Если вы не работаете на протяжении 183 дней в году, вам грозит:

100% оплата ЖКУ. Если вы не трудоустроены и при этом являетесь собственником квартиры или дома, то оплачивать горячее водоснабжение, теплоснабжение и газоснабжение при наличии индивидуальных отопительных газовых приборов придётся по полным, а не субсидируемым тарифам.
Отсутствие государственной поддержки. Если вы попали под статус иждивенца, вам не выдадут льготный кредит или субсидию на строительство, реконструкцию или покупку жилья.

Наказание иждивенцев в Белоруссии

Среди государств бывшего СССР продолжают наказывать за тунеядство в Белоруссии. Денежные сборы с безработных стали обязательными с 2015 года по декрету Президента РБ. Суть документа в том, что граждане, которые оставались без работы в течение 183 дней и более за год, обязаны оплатить налог в размере 20 базовых величин в год. Сумма этого налога составляла 3,6 млн. белорусских рублей или почти 14 тыс. российских рублей. А минимальный доход в Белоруссии составлял в 2015 году чуть больше 2 млн белорусских рублей.

От уплаты налога за тунеядство в Белоруссии освободили:

Если гражданин не оплачивал налог, ему начисляли штраф в размере до 2750 российских рублей. Но вместо оплаты налога жители обращались в службы занятости населения, чтобы получить статус безработного. Оплатили налог только 54 тыс. граждан, это 11,5% от общего количества тунеядцев, выявленных в РБ.

Во второй половине 2017 года граждане Беларуси начали протестовать, и властям пришлось идти на уступки. Штрафы за тунеядство отменили, а тем, кто уже заплатил его, вернули деньги. Но полностью налог не отменили. В 2018 году Лукашенко подписал декрет «О содействии занятости населения». По последним новостям в Белоруссии тунеядцами считают не работающих, не обучающихся и тех, кто не занят предпринимательством.

Более подробно о механизме принудительного взыскания Onliner.by расспросил юристов. Как объяснил адвокат Сергей Зикрацкий, налоговые имеют право накладывать арест на имущество до момента уплаты налога.

— Налоговые органы не имеют права принудительного взыскания суммы налогов и сборов с граждан. Такое право им предоставлено только в отношении организаций. Поэтому, скорее всего, налоговые будут подавать иски в суд, и по решению суда взысканием сбора будут заниматься судебные исполнители, — объяснил Сергей Зикрацкий. — Правда, налоговые органы имеют право налагать арест на имущество в качестве меры обеспечения взыскания суммы сбора. Если гражданин уплатит сбор, этот арест могут снять. То есть налоговые органы могут также сначала наложить арест, а потом уже подавать иск в суд. Целесообразность наложения ареста будет определяться самим налоговым органом. Мне кажется, что вряд ли налоговые органы будут инициировать арест имущества, если у гражданина задолженность только 20 базовых величин.

Что касается штрафа — ситуация аналогичная. Налоговые органы составляют протокол и передают его в суд, суд выносит постановление, а его исполнением будут заниматься судебные исполнители. В случае уклонения от исполнения судебного решения исполнители могут не только изъять имущество, но и запретить выезд за границу.

Возможны ли протесты?

«Налог на тунеядство», ныне отмененный Лукашенко, по сведениям белорусских СМИ и экспертов, в предыдущие годы платили только 10% из тех, кому власти отправили «письма счастья» — официальные требования об уплате сбора на возмещение госрасходов.

В течение 2016-2017 годов в Беларуси прошли многократные акции протеста против «налога на тунеядство». Примечательно, что протесты охватили не столько столицу, сколько белорусские регионы, где проблема занятости и заработка стоит до сих пор остро.

Многие акции закончились силовыми задержаниями протестующих. Среди задержанных и осужденных к административным штрафам и арестам, вопреки белорусской традиции, «штатных» оппозиционеров — активистов оппозиционных партий и движений — было меньше, чем жителей провинции и журналистов местных СМИ.

Комиссии местного значения

Вся нагрузка по выполнению норм декрета перекладывается с налоговых органов на местные органы власти. Для этого исполкомы будут создавать постоянно действующие комиссии, в состав которых будут включаться депутаты всех уровней, представители местных органов власти и общественных объединений. Возглавлять эти комиссии будут председатели советов депутатов.

У таких комиссий будет две ключевые задачи. Первая — содействие гражданам в трудоустройстве, вторая — составление списков граждан, которые могут, но не хотят работать. С 1 января 2019 года такие лица будут оплачивать субсидируемые государством услуги по полной стоимости. Конкретный перечень услуг поручено определить правительству. Однако уже сейчас известно, что неработающие граждане лишатся субсидий по оплате коммунальных услуг, будут на 100% оплачивать медицину и образование.

Комиссии местных исполкомов будут также решать, действительно ли гражданин не хочет работать (ведёт асоциальный образ жизни) или он оказался в тяжёлой жизненной ситуации, а потому может не оплачивать социальные услуги по полной стоимости. Также местные органы власти должны будут индивидуально работать с гражданами по вопросу их трудоустройства.

С 1 мая «тунеядцы» платят дороже за ЖКУ. А если в семье есть и работающие?

Нашумевший Декрет №3 относил к тунеядцам всех трудоспособных граждан, кто проработал в году менее 183 календарных дней.

Новое Положение предполагает более гибкий подход к определению социального иждивенчества — и учитывает не только категорию, к которой относится тот или иной гражданин, но также и жизненную ситуацию, при которой он лишился работы.

Благодаря Единому порталу электронных услуг это можно сделать онлайн.

C марта 2020 года услуга стала платной. На момент введения — 0,42 BYN, но стоимость увеличивается вместе с обновлением прейскуранта ОАИС.
Подробнее об этом писал TUT.by

Суть декрета такова: тот, кто не платил налоги в бюджет 183 дня в этом году, обязан компенсировать это уплатой 20 базовых величин в следующем году. Главный вывод один: главное – пополнять государственный бюджет, компенсируя свое нежелание работать. В декрете четко указано, кому платить не нужно:

несовершеннолетние;
пенсионеры;
те, кто имеет инвалидность любой группы;
мамы детей, не достигших семилетнего возраста;
родители троих и более детей;
опекуны ребенка-инвалида возрастом до 18 лет;
те, кто проживает на территории Беларуси меньше 183 дней в году.

Работать с тунеядцами в этом году будут и дальше, но тех, кто найдет работу, исключат из списка. А еще стали возмещать 100% уплаченного налога. Решение об этом принимает комиссия, но пока отнюдь не понятно, каким образом деньги вернутся назад. Список услуг пока формируется. Декретом предусмотрено освобождение от налогов. Что касается отсутствия рабочих мест, то решать этот вопрос должны местные власти.

За время действия декрета налог заплатили 54000 граждан. Это пополнило бюджет государства на 16,3 млн. рублей. С другой стороны, повлекло волнения и судебные тяжбы, митинги и недовольство среди белорусов. Из-за этого действие закона было приостановлено, и в 2017 году сбор не взимали. А тем, кому платить пришлось, налоговые деньги вернули.

Чтобы вернуть деньги, нужно подать заявление в налоговую и предъявить паспорт. Сделать это можно самому или через доверенное лицо, оформив доверенность нотариально. Заполнение заявления производится по приведенному в законе образцу. В нем непременно указывается один из двух возможных способов возврата:

На банковский счет любого банка республики. В таком случае указываются все реквизиты финансовой организации (название банка, номер счета, валюта и код банка).
Наличные, которые можно получить в Сбербанке Беларуси.

Срок возврата по закону занимает один месяц.

25 января 2018 года указом Лукашенко декрет «О тунеядстве» отменен. Теперь безработные жители могут спать спокойно. Никаких выплат в бюджет им больше делать не нужно. Теперь стимулировать граждан к работе начнут иными методами. Уклоняющиеся от работы будут лишаться субсидий при оплате за разные виды услуг, таких как образование, медицина и коммунальные платежи. А еще комиссии займутся проведением обучающих курсов. Кто знает, поможет ли такой вариант в решении данной проблемы, но есть надежда на то, что акции протеста прекратятся.

Смысл принятого декрета состоял в следующем: каждый гражданин Беларуси, который на протяжении 183 дней в году не участвовал в пополнении государственного бюджета (т.е. не уплачивал налог), был обязан уплатить 20 базовых величин. Фактически, человек мог и не работать, но обязательно декларировать источники дохода и уплачивать налог.

Действие декрета распространялось не на всех. Из списка «иждивенцев» были исключены:

Инвалиды и недееспособные граждане
Лица до 18 лет
Пенсионеры
Один из родителей, воспитывающий ребёнка в возрасте до 7 лет, ребёнка-инвалида до 18 лет или 3 и более несовершеннолетних детей
Проживающие в Беларуси менее 183 дней в году (доказательство – штамп в паспорте о выезде за границу)
Военнослужащие (срочники, резервисты, участвующие в сборах)
Участники творческих союзов, которые занимаются творческим трудом
Лица под арестом и отбывающие срок боле 183 дней в году
Работники по гражданско-правовым договорам
Сезонные работники, трудящиеся полный сезон
Члены или работники по трудовому договору, задействованные в производственном кооперативе или фермерском хозяйстве
Собственники личного подсобного хозяйства
Студенты дневного отделения, получающие первое образование
Священнослужители, члены монашеских общин
Самозанятые, уплачивающие подоходный налог
ИП, уплатившие налог более 20 базовых величин
Спортсмены национальных сборных команд
Лица, получающие государственные пенсии или страховые выплаты ввиду несчастных случаев и профессиональных заболеваний
Безработные, зарегистрированные в центрах занятости
Безработные в период профессиональной переподготовки или повышения квалификации

Соответствующие органы осуществляли строгий контроль за всеми неработающими гражданами. В качестве предупреждения им высылались извещения с указанием обязательной уплаты сбора за безработицу.

Принятые меры по борьбе с иждивенцами продлились недолго. Три года спустя, 25 января 2018 года Президент подписал новый Декрет №1 «По содействию занятости». Он внёс существенные изменения в ранее принятый закон и буквально отменил его положения. С этого времени все граждане, которые не заняты в экономике, освобождались от выплаты налога.

Кроме того, на территории всей страны начали действовать комиссии, которые помогали гражданам:

Трудоустроиться
Пройти переобучение
Получить временную работу

Если вы не работаете на протяжении 183 дней в году, вам грозит:

100% оплата ЖКУ. Если вы не трудоустроены и при этом являетесь собственником квартиры или дома, то оплачивать горячее водоснабжение, теплоснабжение и газоснабжение при наличии индивидуальных отопительных газовых приборов придётся по полным, а не субсидируемым тарифам.
Отсутствие государственной поддержки. Если вы попали под статус иждивенца, вам не выдадут льготный кредит или субсидию на строительство, реконструкцию или покупку жилья.

По словам заместителя начальника управления по труду, занятости и социальной защите Крупского райисполкома Тамары Карань, на сегодняшний день у них более 200 вакансий. Если учесть, что население Крупского района порядка 23 тысяч — рабочих мест предостаточно. Второй вопрос, есть ли желание у человека идти работать.

— Есть человек хочет найти себе работу — найдет обязательно, — считает специалист. — У нас много вакансий в сельской местности — на местных предприятиях. И что интересно, рабочих вакансий не так много, в основном требуются специалисты с образованием, профессией. Такие, как ветврачи, агрономы, инженеры. С началом сезона нужны и полеводы, животноводы. Как и в любом другом районе, не хватает врачей. Открылся и строительный сезон, соответственно, нужны строители. Также необходимы работники на пилорамы, которых у нас в районе много. Там требуются физически крепкие мужчины.

Тамара Карань подчеркнула, что многие занялись ремесленничеством и открыли свое дело, оформив ИП. Особенно, когда узнали о том, что государство для этого выделяет субсидии. Это безвозмездная выплата на организацию своего дела. Ничего общего с кредитом, который нужно вернуть с процентами, субсидия не имеет. Но выплата предоставляется только на определенную цель.

Лукашенко отменил «налог на тунеядцев». Но лишит льгот неработающих

Так получилось, что наиболее системные правовые действия вокруг этой темы развернулись именно в Гомеле.

Юриста Леонида Судаленко кто-то из оппонентов однажды назвал «адвокатом тунеядцев». С тех пор он с гордостью носил это звание. Это Судаленко в феврале 2017-го представлял в первом тематическом суде Александра Семенова. Он добивался того, чтобы: а) от него отстали; б) признали декрет неконституционным.

По первому пункту комиссия еще до решения суда освободила Семенова от тунеядского статуса, учтя «жизненные обстоятельства». По второму судья пришел к выводу, что это не компетенция районного суда. Никто не удивился.

Алексей уже года два в Израиле. Утверждает, что его жизнь теперь напоминает курорт. Не тунеядствует, работает. В Беларуси тоже работал — но, по сути, нелегально, без трудовой книжки и всех этих отчислений. Самая что ни на есть целевая аудитория декрета — а не те домохозяйки, безработные да инвалиды, которые в итоге ходили плакать на комиссию. Почему мухлевал?

Он объясняет, что специально-то такой задачи не стояло — уходить от налогов, что-то скрывать и химичить. Все вышло как-то само собой. Была фирма, которой нужны работники без лишних заморочек, — а ему нужны были заказы. Так и нашли друг друга, причем он был такой не один. Как работодатель выкручивался с налогами, отчетами и всей этой бухгалтерией, Алексею неинтересно. Ему честно платили наличными — он качественно работал.

— Наверное, была вероятность, что мне однажды тоже придет «письмо счастья», но я так и не дождался, — рассуждает наш гражданин Израиля. — Почему-то меня не заметили.

Уехал без каких-то модных политических причин — просто потому, что «тут лучше» и появилась возможность. Хотя, говорит, кто-то из знакомых получил паспорт как раз на «тунеядской» волне как угнетенный.

На новой родине Алексей работает на немелком предприятии — уже по другому профилю, но также руками. Говорит, что не перенапрягается. Тоже «по-левому»?

— Нет конечно. Думаю, тут это сложнее. Да и не возникало почему-то такой мысли.

1. ЖКУ «по полной»
Трудоспособные граждане, не занятые в экономике в соответствии с п. 5 Декрета президента № 3, обязаны оплачивать жилищно-коммунальные услуги по полной их стоимости, а именно:
горячее водоснабжение;газоснабжение при наличии индивидуальных отопительных газовых приборов – с 1 мая 2020 года;теплоснабжение – с 1 мая 2020 года.
Следует учитывать, что если в квартире проживает член семьи, не занятый в экономике, и он не является собственником (нанимателем, арендатором) дома или квартиры, то семья не будет оплачивать жилищно-коммунальные услуги по полной стоимости.
2. Отсутствие помощи государства
Не занятые в экономике граждане не смогут получить льготный кредит или субсидию на строительство, реконструкцию или покупку жилья, за исключением тех, кто находится в трудной жизненной ситуации.
Случаи отнесения к трудной жизненной ситуации перечислены в Указе президента от 19.01.2012 г. № 41. Это объективные обстоятельства, сложные для самостоятельного разрешения, в частности, полная нетрудоспособность вследствие инвалидности, неспособность к самообслуживанию в связи с заболеванием и др.
3. Налог на тунеядство
Белорусам, не занятым в экономике, не уплачивающим в казну налог в течение 183 календарных дней, будут приходить письма из налоговой инстанции с указанием обязательной уплаты «налога на тунеядство» в размере 20 базовых величин. Напомним, что на сегодняшний день размер базовой величины в Беларуси установлен в 27 рублей. Т.е. гражданам придется уплатить в казну не менее 540 белорусских рублей.

Ныне подписанным декретом, изменяющим положения принятого два года назад закона «О предупреждении социального иждивенчества», предусмотрено создание многоуровневых комиссий, которым надлежит определять «трудозанятый» статус граждан и решать, как быть с попавшими в «трудную жизненную ситуацию».

Комиссии на местном уровне обязуются оказывать безработным консультативную и правовую помощь, обучать основам предпринимательства и финансово поддерживать желающих стать предпринимателями.

Безработных, ведущих асоциальный образ жизни, комиссии обязаны отправлять в ЛТП — лечебно-трудовые профилактории, возрожденные в Беларуси по примеру советских.

Органы власти обязаны также выявлять работающих неофициально и уклоняющихся от налогов, с тем чтобы привлекать таковых к ответственности.

Судя по тексту декрета, центральные и местные органы власти в течение текущего 2018 года должны сформировать базы нарушителей трудового и налогового законодательства, чтобы с 1 января 2019 эти люди начали нести финансовую ответственность за отсутствие официальной работы и неуплату налогов.

Кого включают в базу, а кого — нет

От уплаты налога за тунеядство в Белоруссии освободили:

Мать или отца ребенка до 7 лет.
Предпринимателей, занятых творчеством или ремеслом. Но они обязаны подтвердить работу специальным документом.
Адвокатов.
Нотариусов.
Студентов, пенсионеров, инвалидов, лиц до 18 лет и нетрудоспособных граждан.
Лиц, которые оформлены как безработные и состоят на учете в Центре занятости населения Беларуси.

В новом Декрете прописан список граждан, с которых не взимают налог:

несовершеннолетние;
инвалиды и нетрудоспособные граждане;
пенсионеры;
родитель ребенка до 7 лет, ребенка-инвалида до 18 лет, трех и больше несовершеннолетних детей;
граждане, которые находятся на территории страны менее 183 дней ежегодно, что подтверждено штампом о въезде-выезде из страны.

По сравнению с прошлыми декретами, нынешний документ указывает на изменения в форме сбора денег, но отношение к уклоняющимся от работы гражданам не изменилось. Основные положения нового закона о тунеядстве в Белоруссии:

Понятия налога на тунеядство больше нет. Его не применяют для финансирования расходов государства.
Внесенные платежи возвращают гражданам.

Кроме того, те, кто попал в категорию тунеядцев, должны оплачивать коммунальные услуги в 100% объеме. В то время как остальным гражданам государство оказывает субсидирование в оплате за горячее водоснабжение, газ и тепло. Безработные по неуважительным причинам граждане с 1 января 2019 года оплачивают по полному тарифу горячую воду, а с 1 октября — газ и теплоснабжение.

Неработающих без объективных причин граждан Беларуси переименовали в «социальных иждивенцев». Вероятно, экономическое давление на эту категорию белорусов продолжится, предположительно через оплату всех остальных социальных благ.

Европейские страны тратят большие суммы на поддержку неработающих лиц. Это порождает социальную проблему: граждане не хотят работать из-за того, что пособия для безработных сопоставимы с минимальным доходом трудящегося населения. Разница составляет 150-200 долларов. Другая социальная несправедливость — трудоустроенные граждане не получают льготы, которые положены безработным.

Но государства Европы принимают меры по стимулированию трудоспособных граждан. Они предлагают поощрение работающим — открывают новые рабочие места, трудоустраивают только что окончивших вуз и без опыта. Кроме того, в Европе деятельность налоговой службы по выявлению неофициального заработка очень эффективна.

Так получилось, что наиболее системные правовые действия вокруг этой темы развернулись именно в Гомеле.

— Нет конечно. Думаю, тут это сложнее. Да и не возникало почему-то такой мысли.

несовершеннолетние;
пенсионеры;
те, кто имеет инвалидность любой группы;
мамы детей, не достигших семилетнего возраста;
родители троих и более детей;
опекуны ребенка-инвалида возрастом до 18 лет;
те, кто проживает на территории Беларуси меньше 183 дней в году.

На банковский счет любого банка республики. В таком случае указываются все реквизиты финансовой организации (название банка, номер счета, валюта и код банка).
Наличные, которые можно получить в Сбербанке Беларуси.

Срок возврата по закону занимает один месяц.

Все, что мы знаем про новый закон о «тунеядцах»: подробно

подростки, которым еще нет 18 лет (если 18 лет исполнилось в 2015 году, то можно не работать до конца года);
пенсионеры (женщины в возрасте 55 лет и старше, мужчины – 60 лет), в том числе те, кто достиг пенсионного возраста в текущем году;
студенты дневной формы обучения (различные курсы и тренинги не засчитываются);
безработные, состоящие на учете в службе занятости (но на бирже можно состоять не более 3 месяцев);
владельцы агроусадеб: те, кто официально занимается агроэкотуризмом (это должен подтвердить местный исполком);
жители села и других населенных пунктов, имеющие участок и занимающиеся сельским хозяйством (Сельсовет должен подтвердить факт ведения сельского хозяйства);
женщины или мужчины, воспитывающие детей до 7 лет или детей-инвалидов до 18 лет или троих и более несовершеннолетних детей;
художники, музыканты, писатели, скульпторы, дизайнеры и др. Но они обязательно должны быть членами соответствующих творческих союзов;
фрилансеры, творческие люди, заработавшие за год минимум 70 базовых величин (сегодня это 12,6 миллиона). При этом неважно, сколько дней они работали;
адвокаты и нотариусы;
владельцы квартир, которые официально сдают свое жилье и платят налог;
монахи, священники и члены монастырской общины;
больные, находящиеся на больничном (должна быть соответствующая справка);
осужденные, отбывающие наказание в тюрьме, ЛТП или колонии более 183 дней;
военнослужащие, резервисты и военнообязанные во время сборов;
инвалиды независимо от группы или те, с кого сняли инвалидность в текущем году;
недееспособные граждане;
люди, которые получают выплаты по потере кормильца;
путешественники и гастарбайтеры — граждане Беларуси, которые находились в стране суммарно менее 183 календарных дней;
сезонные рабочие, отработавшие в течение полного сезона на сезонных работах.

— Как будут искать неплательщиков? Кто это будет делать?

— Налоговая инспекция. МНС составит общий список всех, кто должен заплатить так называемый «сбор на финансирование государственных расходов». Туда попадут все, кто не работает более 183 дней. Местные налоговые инспекции будут рассылать приглашения к уплате налога. В случае неуплаты они же будут передавать сведения о неплательщиках в правоохранительные органы.

— Прислали извещение. Как доказать, что ты не тунеядец?

Уголовная ответственность за тунеядство

В советское время, как часто слышат сегодня молодые люди, все были равны, нищих не было, все работали добросовестно, а уж о такой пакости, как гомосексуализм и прочие извращения никто и не слыхивал! Однако, стоит взглянуть в уголовный кодекс СССР, как станет ясно, что далеко не все так однозначно. УК СССР способен поразить современных россиян очень необычными статьями.

Быть нищим в СССР запрещал закон. Статья 209 УК РСФСР гласила, что «Систематическое занятие бродяжничеством или попрошайничеством, продолжаемое после повторного предупреждения, сделанного административными органами» карается лишением свободы на срок до двух лет или исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года. Считалось, что для нищенства в Стране Советов нет социальной основы, поэтому люди, которые этим занимаются, являются попросту бездельниками. Тем не менее, основы, может быть, и не было, но нищие были. Особенно много их было после Великой Отечественной войны, когда появилось много искалеченных и лишившихся крова людей.