Социальные льготы и привилегии ветеранам боевых действий

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Социальные льготы и привилегии ветеранам боевых действий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Ежемесячные выплаты федеральным льготникам, к которым в частности относятся и ветераны боевых действий, обязаны ежегодно индексировать в соответствии с инфляцией предыдущего года. Такая норма в отношении ВБД зафиксирована в части 5 ст. 23.1 закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995.

Ветераны боевых действий делятся на тех, кто принимал непосредственное участие в военных конфликтах (так называемые, “горячие” точки) во время прохождения срочной службы, и на тех кто имеет статус военнослужащего.

Такие граждане могут претендовать на получение военной пенсии, которая имеет свои особенности:

Предоставляется после достижения 45-летнего возраста.

При наличии стажа службы — от 20 лет, при наличии общего трудового стажа от 25 лет, при условии, что 12,5 из них будущий пенсионер имел статус военнослужащего.

На 2018 год, правительство РФ не проводит никаких значительных изменений в законодательной базе по монетизации льгот. С 01.02.2018 года была проведена индексация выплат ЕДВ, с учетом того, что инфляционный процесс повлиял на стоимость социальных услуг, которые входят в пакет НСУ.

Монетизация предоставленных льгот НСУ в 2016 году	монетизация НСУ в денежном эквиваленте ежемесячных выплат составляла 995 рублей 23 копейки
Монетизация предоставленных льгот НСУ в 2018 году	сумма компенсирования услуг НСУ в денежной форме — 1048 рублей 97 копеек

Набор социальных услуг

Ветераны боевых действий имеют право на получение набора социальных услуг. Чаще всего именно это подразумевают под соцпакетом для ветеранов. В него входят:

• бесплатные лекарственные средства;
• санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний;
• проезд пригородным ж / д транспортом, а также междугородним транспортом к месту лечения и обратно.

Гражданин может отказаться от соц.пакета и получить его денежный эквивалент в качестве добавки к пенсии. В 2022 году денежный эквивалент этого пакета равен 1211,65 руб. Из них компенсация за:

• лекарства – 933,25 руб.;
• путевку – 144,37 руб.;
• проезд – 134,03 руб.

Получатель может отказаться от соцпакета полностью или частично. Для этого необходимо до 1 октября текущего года обратиться в отделение пенсионного фонда с заявлением. При назначении пенсии подразумевается, что гражданин получает соцпакет в виде набора услуг. Если он не обратился за бесплатной путевкой, то не может рассчитывать на компенсацию ее стоимости – нужно писать заявление.

Дополнительные льготы могут быть предоставлены региональными властями. Тогда набор услуг и стоимость изменятся.

Особенности оформления и получения льгот

Большая часть проблем, возникающих при оформлении статуса ветерана боевых действий и соответствующих льгот, связана с невозможностью доказать документально свое участие в вооруженных конфликтах. За прошедшие годы документы могли быть утеряны, также из-за человеческого фактора могут возникать ошибки.

Например, человек в 1995-1996 годах находился в Таджикистане (где продолжались вооруженные противостояния) и выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения. Есть некоторые документальные подтверждения – справка штаба Коллективных миротворческих сил, приказы о замене в состав миротворческих сил, и т.д. При этом комиссия военного округа выносит отказ в оформлении удостоверения ветерана боевых действий из-за недостатка документов.

Юристы отмечают, что в такой ситуации возможны коллизии – разница между непосредственно боевыми действиями и выполнением задач в условиях вооруженного конфликта. Однако, как показывает практика, суды обычно в таких ситуациях становятся на сторону заявителя и принимают решение о признании ветераном боевых действий.

В другой ситуации человек принимал участие в боевых действиях в 2008 году (конфликт в Абхазии и Южной Осетии), однако при оформлении удостоверения ветерана боевых действий воинская часть, где служил заявитель, не смогла прислать нужные документы с указанием точного периода службы.

Поскольку в данном случае присутствует отказ военкомата, его можно обжаловать в суде, привлекая воинскую часть как третье лицо. В ходе судебного разбирательства будет установлено право заявителя на получение статуса ветерана боевых действий.

Как получить удостоверение ветерана боевых действий?

Для получения статуса и удостоверения ветерана боевых действий необходимо оформить специальную выписку в личное дело. Срок подготовки выписки может составлять до 30 суток.

Чтобы получить удостоверение, требуется составить заявление с данными о военнослужащем и месте принятия участия в боевых действиях. Какие сведения нужно указать:

• Ф. И. О. и сведения о рождении;
• звание, личный номер;
• данные о службе или уходе в запас.

Новый закон о ветеранах боевых действий в 2021 году

От государства ветеранам боевых действий полагаются различные льготы, выплаты и компенсации, трудовые гарантии и другие меры поддержки. Список федеральных мер социальной поддержки ВБД закреплен в статье 16 закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. Однако за последние годы закон претерпел довольно много изменений, в результате чего право на некоторые выплаты и льготы было утрачено. Но и те меры поддержки ветеранов боевых действий, которые сейчас действуют на федеральном уровне, не соответствуют современным реалиям и не могут существенно помочь гражданам.

Предложения по решению этой проблемы поступили в 2021 году. На портале «Российская общественная инициатива» (РОИ) опубликовали законопроект, текст которого предусматривает внесение изменений в закон № 5-ФЗ и дополнение перечня льгот и выплат, предусмотренных для ветеранов БД.

• Если в поддержку предложенных изменений будет собрано 100 тыс. подписей, материалы будут переданы на рассмотрение в экспертную группу Правительства.
• Голосование по инициативе продлится до 27 ноября 2021 года. Но если необходимое количество голосов будет собрано раньше, документы на рассмотрение будут переданы ранее этого срока.

Ко льготам социального характера, которые предоставляются ветеранам БД можно отнести: обеспечение жильем (выделение субсидии), если ветеран нуждается в улучшении жилища и встал на учет до 1 января 2005 года.

Ветераны могут вступать в первую очередь в жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, а также у них есть первоочередное право при приобретении садовых участков

Отдельным категориям ветеранам положена льгота по пенсионному обеспечению, согласно которой стаж в боевых точках засчитывается как 1 к 3. Ветеран может рассчитывать на оформление при достижении определенного возраста на военной пенсии (доплата к обычной пенсии 32%).

Внимание! Существуют льготы при оказании ритуальных услуг. Дети ветерана БД имеют право на получение места в садике в первую очередь, скидки на питание в школах и садиках и т.д.

Часто задаваемые вопросы по теме «Деньги и льготы: что положено ветеранам боевых действий»

Вопрос: Я являюсь ветераном боевых действий в Чеченской республике. Почему мне не увеличена пенсия на положенную сумму ЕДВ? Ведь участие в Чеченской кампании гарантирует право на получение такой доплаты.

Ответ: Судя по всему, вы не обращались за назначением данной выплаты. При наличии соответствующего ветеранского удостоверения лицо действительно может получать ЕДВ. Но в нашей стране действует волеизъявительная разновидность права, то есть автоматически льготы не предоставляются и деньги не выплачиваются. Для назначения ЕДВ вам следует обратиться в территориальный орган ПФ РФ. Там вас попросят написать заявление и объяснят, как действовать дальше.

Вопрос: Как мне, участнику Чеченской кампании, получить жилищную льготу? Я являюсь при этом нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как не имею в собственности жилья.

Ответ: Если речь идет о льготном приобретении жилья, то нуждающимся ветеранам нужно было встать в очередь до 1 января 2005 года. Те, кто не успел, теряют право на первоочередное обслуживание и встают в очередь на общих основаниях.

Как получить положенные преференции?

Каждый из указанных видов социальной привилегии подлежит оформлению в различных соответствующих госорганах и структурах, выработавших определённый ход своих действий.

Так, встать на учёт в виде имеющего необходимость улучшить жилищные условия лица осуществляется в жилищной комиссии районных властных органов или войсковой части, оформлять пенсионное обеспечение следует по бывшему месту службы и в ПФР, ежемесячная субвенция – по действующему месту работы либо в ПФР.

Получать налоговые преференции подлежит в территориальных подразделениях ИФНС по месту регистрации, компенсации за услуги ЖКХ – жилищно-коммунальных организациях и фондах капремонта, медицинское обеспечение – в медучреждения, к которым прикреплён. Для установки телефона нужно обратиться к местному оператору связи, предоставления отпуска и направления на учёбу – к работодателю.

Практически все привилегии имеют заявительский характер и начинают действовать только после личного или электронного обращения в соответствующую инстанцию. К заявлению прикладывается копия льготного свидетельства, а также иной, установленный рассматривающим органом пакет бумаг. Если всё в полном объёме и заполнено без ошибок, то уполномоченная инстанция обязана удовлетворить применение льготы.

В случае отказа необходимо отстаивать свои права в судейской инстанции, тем более что такой иск освобождается от госпошлины, при условии, что стоимость претензии менее миллиона рублей.

Основанием предоставления мер социальной поддержки гражданам, принимавшим участие в войнах, является признание за ними статуса ветерана боевых действий. Критерии отнесения человека к этой категории льготников, перечислены в статье 3 закона № 5-ФЗ РФ.

В настоящее время перечень обстоятельств, с которыми закон связывает право на получение статуса ветерана, содержит семь пунктов.

Практически все граждане, принимавшие участие в афганской войне, чеченских войнах, иных вооруженных конфликтов на территории России, а также исполнявший воинский долг в Сирии, включены в соответствующие пункты списка.

Граждане включаются в льготную категорию в зависимости от характера и условий исполнения ими должностных обязанностей во время вооруженных конфликтов.

Вторым критерием является факт официального признания государством вооруженного конфликта боевыми действиями. Перечень войн, участники которых признаются ветеранами, приведен в приложении к закону.

Этот список постоянно дополняется. Последние изменения учитывают участие ВС нашей страны в сирийском конфликте. Ведется обсуждение о предоставлении льгот добровольцам, принимавшим участие в конфликте на Донбассе.

Документы дающие право на льготы

Формальным документом, дающим право на льготы участникам боевых действий, является удостоверение. Статус ветерана не присваивается автоматически, заинтересованное лицо должно обратиться в ведомство, в котором он проходил службу во время боевых действий.

Обращения военнослужащих рассматриваются в порядке, определенном приказом министра № 2288. Для рассмотрения вопроса в ВС создаются специальные комиссии. Претенденты направляют в них рапорт, а гражданские служащие – заявление.

Обращения пишется на имя непосредственного начальника. Запасники и отставники направляют заявления через военные комиссариаты.

Рапорт должен содержать:

• Ф.И.О. заявителя;
• личный номер;
• звание;
• должность;
• дату рождения;
• информацию о периодах выполнения боевых задач и территории.

К заявлению прикладываются:

• две фотокарточки 3х4;
• копия паспорта;
• документы, подтверждающие указанные в рапорте обстоятельства.

Подтверждающими документами являются:

• приказы или выписки из них;
• военные билеты;
• орденские книжки;
• иные документы.

Обращение должно быть рассмотрено комиссией не позднее тридцати дней после регистрации рапорта. Срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. О продлении срока сообщатся заявителю.

Решение комиссии оформляется заключением, служащим основанием для выдачи удостоверения. В особо сложных случаях, когда комиссии на местах не могут самостоятельно принять решение, документы направляются в центральную комиссию.

В этих обстоятельствах рассмотрение обращения может еще затянуться на тридцать суток, без учета времени прохождения корреспонденции.

Монетизация льгот пенсионерам

На федеральном уровне граждане, достигшие пенсионного возраста, не имеют как таковых льгот, но руководители регионов вправе внедрить свои преференции с учётом местных законодательных норм. Например, в регионе могут реализовываться такие преференции, как:

— скидка на оплату КУ;

— бесплатный проезд в общественном транспорте (частные такси и маршрутки исключаются);

— возможность купить необходимые лекарства по сниженной цене и тд.

Подчеркнём ещё один важный момент: хотя на уровне разных регионов набор услуг может отличаться, пенсионеру дана возможность отказаться от преференций в полном объёме или частично.

Социальные услуги, которые можно получить в денежном эквиваленте, предназначены для некоторых федеральных и региональных льготников. К первой категории относят (ст.ст. 6.2, 6.7 ФЗ № 178):

• инвалидов 3, 2 и 1 группы;
• участников ВОВ (военнослужащих, граждан, занятых на возведении оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов);
• ветеранов — военнослужащих и сотрудников силовых ведомств, принимавших участие в военных действиях СССР и РФ на территории нашей страны или заграницей, полный список конфликтов указан в ФЗ № 5 от 12.01.1995;
• участвующих в мероприятиях по разминированию и боевому тралению в 1945–1957 гг.;
• имеющих статус «Житель блокадного Ленинграда»;
• членов семей умерших ветеранов ВОВ и других боевых действий, сотрудников медучреждений блокадного Ленинграда;
• пострадавших от радиации на Чернобыльской АЭС, в ходе испытаний под Семипалатинском 1949–1963 гг., Кыштымской аварии 29.09.1957.

Какие преференции можно заменить на компенсацию

Не все предоставляемые льготы могут быть заменены. Денежную выплату можно получить вместо преференций, входящих в набор социальных услуг.

Список мер поддержки, входящих в НСУ, закреплен в ст. 6.2 закона федерального значения 421-ФЗ «О государственной социальной помощи». В него включены следующие льготы:

1. Предоставление права на бесплатный проезд в общественном транспорте: автобусы, троллейбусы, трамваи, метро, пригородные автобусные и железнодорожные направления, паромы (перечень может корректироваться на региональном уровне).
2. Ежегодное предоставление путевки в санаторно-оздоровительное учреждение (льгота назначается на основании медицинского заключения).
3. Бесплатная выдача лекарственных препаратов, прописанных к использованию лечащим доктором (исключительно по рецепту).

Кому доступна возможность монетизации

Для получения права монетизации льгот недостаточно быть пенсионером. Возможность предоставляется гражданам, находящимся на пенсионном обеспечении, которые:

• имеют группу инвалидности;
• являются участниками Великой Отечественной Войны, в том числе тружениками тыла;
• входили в состав армии в период ВОВ, но не принимали участие в боевых действиях;
• принимали участие в боевых операциях на территории Чеченской республики, Афганистана и других государств, в которых действовали вооруженные силы бывшей СССР и РФ;
• проживали в блокадном Ленинграде;
• являются родственниками людей, погибших при исполнении обязанностей в составе армии.

На региональном уровне этот список может дополняться гражданами, которые являются:

• ветеранами труда;
• малоимущими;
• сиротами (лица, не достигшие совершеннолетнего возраста);
• детьми из многодетных семей;
• пенсионерами по старости;
• участниками ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
• пострадавшими от последствий радиоактивного облучения.

Похожие записи:

• Как вернуть права после лишения за пьянку — порядок возврата ВУ в 2023 году
• 22.5. Акт, протокол, их разновидности, правила составления и оформления
• Можно ли списать долги по алиментам?