Споры при местоположении границ земельных участков

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Споры при местоположении границ земельных участков». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Отметим, что данная статья содержит только самые общие сведения о судебных спорах, связанных с установлением границ земельного участка. Предусмотреть все сложности или обстоятельства конкретных дел невозможно.

Особенности сторон иска

Несмотря на кажущуюся простоту, у такого земельного иска есть нюансы:

• истец: собственник, арендатор государственного или муниципального участка (срок договора аренды более 5 лет), гражданин с правом пожизненного наследуемого владения. А также лицо с правом постоянного бессрочного пользования земельным участком.
• ответчик: правообладатель земельного участка, с которым не удается согласовать местоположение границ (в принципе, тот же круг лиц, что и истец). Также ответчиком может быть СНТ, потребительский кооператив.
• третье лицо: истец может привлечь Управление Росреестра, кадастрового инженера, правообладателей иных смежных участков, которые согласовали акт. На стадии подачи иска достаточно Управления Росреестра.

Порядок согласования местоположения границ.

Процедура согласования местоположения границ достаточно четко определена в ст. 39 и 40 Закона № 221-ФЗ и является обязательной при проведении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка.

В целом процедуру согласования можно разделить на три этапа.

I этап. Подготовительный.

В рамках данного этапа необходимо осуществить следующие действия:

1. выявить всех заинтересованных лиц (в ч. 3 ст. 39 Закона № 221-ФЗ указано, что это собственники земельных участков, лица, владеющие земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования и аренды). Следует отметить, что в Законе предусмотрены определенные исключения из данного перечня. Выявить заинтересованных лиц можно путем запроса сведений из государственного кадастра недвижимости (они носят открытый характер), хотя в большинстве случаев все заинтересованные лица известны;

2. определить, каким образом будет осуществляться согласование местоположения границ участка. Закон наделяет заказчика кадастровых работ, коим, как правило, является собственник земельного участка, правом выбора – устанавливать границы земельного участка на местности или нет (ч. 5 ст. 39 Закона № 221-ФЗ). Однако заказчику кадастровых работ нужно помнить, что заинтересованные лица имеют право потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности;

3. определить порядок проведения согласования местоположения границ земельного участка. Данное решение принимается кадастровым инженером. Законодательством предусмотрены только два варианта этой процедуры: проведение собрания заинтересованных лиц или согласование с каждым из них в индивидуальном порядке (ч. 7 ст. 39 Закона № 221-ФЗ);

4. довести до заинтересованных лиц информацию о проведении собрания (если кадастровый инженер решил его проводить). Форма извещения о проведении собрания с целью согласования местоположения границ земельного участка утверждена Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412.

В соответствии с ч. 9 ст. 39 Закона № 221-ФЗ в извещении о проведении собрания с целью согласования местоположения границ земельного участка должны быть указаны:

• сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;
• сведения о кадастровом инженере, выполняющем соответствующие кадастровые работы, в том числе его почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;
• кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются кадастровые работы, кадастровые номера и адреса смежных с ним земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных участков) либо кадастровый номер кадастрового квартала, в границах которого расположены указанные земельные участки;
• порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где можно ознакомиться с проектом;
• место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ;
• сроки и почтовый адрес для вручения или направления требований о проведении согласования местоположения границ с установлением их на местности и (или) обоснованных возражений в письменной форме.

Согласно ч. 8 ст. 39 Закона № 221-ФЗ извещение заинтересованных лиц может осуществляться четырьмя способами:

1. непосредственное вручение извещения под расписку заинтересованным лицам или их представителям;
2. направление извещения с уведомлением о вручении по почтовым адресам;
3.направление извещения по адресам электронной почты заинтересованных лиц в соответствии с кадастровыми сведениями (при их наличии);
4.опубликование сообщения о проведении собрания в порядке, установленном для официальной публикации муниципальных правовых актов и иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Однако опубликование допускается лишь в следующих случаях:

• в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любо-го из заинтересованных лиц;
• получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;
• смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановка земельного участка на кадастровый учет.

После вступления решения суда в законную силу (у ответчиков будет десятидневный срок на обжалование) его в соответствии с пп. 4 п. 25 Приказа Минэкономразвития России № 412 необходимо включить в состав приложения к межевому плану как документ о разрешении земельного спора и обратиться в соответствующий орган с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет.

В связи с признанием местоположения смежной границы между земельными участками по межевому плану смежного собственника кадастровой ошибкой в сведениях орган кадастрового учета в соответствии со ст. 28 Закона № 221-ФЗ обязан исправить эту ошибку.

Следует отметить, что согласно п. 3 ст. 25 Закона № 221-ФЗ при кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка, орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения в сведения о местоположении границ смежного земельного участка.

Процесс рассмотрения иска об уточнении границ участка состоит из нескольких этапов:

1. Подготовка пакета документов.
2. Предъявление бумаг в суд.
3. Принятие (либо отказ в принятии) документов на рассмотрении.
4. Назначение судебного заседания и извещение сторон: вызов сторон на слушание.
5. Проведение и участие в предварительном судебном заседании: рассмотрение материалов дела, предложение в предоставлении дополнительных бумаг, исследование вопроса о поддержании сторонами своих позиций, исследование вопроса о необходимости назначения дополнительных экспертиз и исследований.
6. Основное судебное слушание: исследование вопроса о поддержании сторонами своих позиций, изучение представленных доказательств, прения сторон.
7. Вынесение решения суда и ожидание его изготовления в полном объёме.
8. Получение решения суда, вступившего в законную силу.
9. Предъявление решения на исполнение.

Как происходит обжалование решения суда

Независимо от сути спора между двумя собственниками смежных земельных участков, окончательное решение суда наверняка устроит лишь одного из них. Тем не менее, даже в этой ситуации любая из сторон имеет право на обжалование судебного решения об изменении или выделении границ, восстановлении межевых знаков или освобождении части территории. Нельзя исключать, что суд первой инстанции совершил ошибку, не приняв во внимание срок образования границ участка или другой нюанс, который мог бы повлиять на принятие судебного постановления.

Процедура обжалования предусматривает подачу апелляции в суд вышестоящей инстанции. Срок рассмотрения апелляции по гражданским делам составляет 2 месяца. Истцу нужно учесть, что он не может во время процедуры обжалования предъявлять новые исковые требования, которые ранее не были заявлены при первоначальном рассмотрении дела. Если с течением времени у автора иска возникли дополнительные доказательства — в тексте обжалования следует указать причину, почему они не были предъявлены во время заседаний суда нижестоящей инстанции.

В случае если процедура обжалования также не привела к удовлетворяющему истца результату — решение суда вступает в силу, однако у него имеется возможность подать кассацию на неё в суде высшей инстанции.

Можно ли оспорить межевание ЗУ?

При недобросовестных действиях собственника, проводящего границы ЗУ межеванием, допустима подача иска в суд. В этом случае виновным лицом может выступить как собственник смежного ЗУ, так и кадастровый инженер, допустивший нарушение.

Алгоритм действий следующий:

1. Обратиться с официальной претензией в геодезическую компанию, проводившую межевание, или в отделение ГКН по месту расположения участка.
2. По месту обращения подать заявку с требованием исправить кадастровую ошибку или иные нарушения, ущемляющие гражданские и имущественные права истца.
3. Если пострадавшее лицо получит отрицательный официальный ответ, на его основании обратиться в суд.
4. Если официального документа не последует, то через один месяц после обращения допустимо подать иск.
5. Обратится в районный суд с заявлением, собрав требующиеся документы и уплатив пошлину.
6. В суде выступать против виновного лица, которым может оказаться кадастровый инженер.
7. Если суд вынесет положительное решение – на основании такового требовать восстановления границ. в ином случае допустимо подать апелляцию.

Какие ситуации фиксируются чаще остальных

Спорные правоотношения сводятся к ситуациям:

1. Земельный участок ставится на кадастр. Но граждане: собственник земельного участка и его соседи не могут прийти к соглашению относительно границ надела.
2. При определении края участка при постановке на учет ранее одного из объектов. В этой ситуации кадастровая ошибка инженера обжалуется. Недочет состоит в том, что специалист при межевании земельных участков наложил одну границу на другую. В результате были занесены в ЕГРН некорректные данные (по одному из наделов).
3. Пользование площадью в самовольном порядке, которая является чужой территорией.

Собственник спорит, как со своими соседями, так и с местной администрацией, но при условии, объект недвижимого имущества находится на подконтрольной ему территории.

Иск об установлении границ земельного участка

В совместном постановлении Пленума ВАС РФ и ВС РФ № 10/22, постановлении Пленума ВАС РФ № 54 упоминается иск об установлении границ земельного участка, отнесенный к искам о правах на недвижимое имущество.

В отказном определении тройки ВАС РФ № ВАС-7498/13 поддержан вывод нижестоящих судов о том, что иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Смежный землепользователь по таким искам является ответчиком. В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

• Тройкой ВАС РФ в определении № ВАС-14592/13 был поддержан вывод нижестоящих судов, что в случая наличия споров о границах смежных земельных участков, такой спор не может быть разрешен посредством иска о признании права отсутствующим, так как такой иск может быть заявлен лишь в отсутствии иных способов защиты нарушенного права.
• Сформулированные в названных определениях ВАС РФ правовые позиции (несмотря на то, что определения отказные), по сути, отражают практику арбитражных судов различных округов по этому вопросу.
• Но при изучении этой практики я для себя не смог найти ответы на некоторые вопросы.

Процедура возврата границ по суду

Судебные разбирательства по восстановлению границ могут возникнуть при следующих ситуациях:

• Разрешение споров между соседями при уже имеющихся нарушениях.
• При выявлении ошибок, которые были совершены кадастровыми сотрудниками: не досконально изучены документы, технические ошибки при использовании не совсем исправного оборудования.
• К суду обращаются и в случае, если не все владельцы согласны подписаться под актом согласования границ.

Для начала проведения процедуры собственник земельного участка должен направить исковое заявление в суд о восстановлении границ. В документе нужно указать:

• наименование суда, куда предъявлен иск;
• сведения об истце и ответчике;
• суть искового требования: необходимо изложить историю конфликта;
• документ, по которому заявитель имеет право на данный участок;
• требования к ответчику, которые вправе предъявить истец согласно статье 304 ГК РФ.

В заявлении стоит указать мероприятия, проводившиеся в досудебном порядке. Также в конце должно быть изложено требование о проведении восстановительных работ.

При обращении в суд, кроме иска, потребуются и другие документы:

• кадастровый паспорт;
• правоустанавливающие бумаги на землю;
• межевой план;
• документы, доказывающие факт досудебного урегулирования: заявление к владельцу смежного участка, показания свидетелей.

Суд рассмотрев иск, принимает решение. При необходимости может понадобиться проведение независимой экспертизы

.
Затраты будет оплачивать проигравшая сторона
.
Процедура непосредственного восстановления будет состоять из следующих шагов:

1. Выбирается организация, которая будет заниматься межеванием.
2. Кадастровые специалисты выносят межевые знаки на местности. При этом должны соблюдаться определенные законодательством нормативы: расстояние между межами (не менее 1 м), возможная погрешность (10 см для городских земель и 20 см для сельхозземель)
   . Причем количество межевых знаков зависит от формы земельного участка.
3. Ответчик должен за свой счет произвести действия по восстановлению пограничных линий. Это может быть снос постройки или строительство нового сооружения, снесенного по его вине.
4. Происходит переоформление документации на земельный участок: новый межевой план со схемой.

Нормативная база и основания

Необходимость в подаче искового заявления об установлении границ участка может возникнуть в следующих случаях:

1. Наличие неурегулированного вопроса между соседями по вопросу нахождения границы земельного участка.
2. Отсутствие заинтересованности одной из сторон в мирном урегулировании вопроса по местонахождению границы земли.
3. Наличие ошибки при проведении кадастровых работ, которая была исправлена владельцем, но не принята во внимание соседом.

Нормативная база, на основании которой разрешаются вопросы землепользования:

1. ГПК РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ, в частности, глава 28 в которой вопросы об определении границы земли по приобретательной давности относятся к делам особого производства и подлежат исследованию в суде общей юрисдикции, и главы с 12 по 16, регулирующие рассмотрение вопроса при наличии разногласий между соседями, также наличии вопросов к сотрудникам Росреестра.
2. ЗК РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в частности, ст. 64, определяющая необходимость разрешения всех споров, касающихся земли, в судебном порядке.

Для признания результатов межевания недействительными и оспаривания границ земельного участка потребуется совершение следующих действий:

1. Определение судебной инстанции, в которой будет рассматриваться дело в зависимости от подсудности.
2. Сбор требуемых документов.
3. Оплата государственной пошлины.
4. Составление искового заявления.
5. Предъявление документов в суд.
6. Принятие участия в судебных заседаниях как лично, так и через представителя.
7. Получение решение суда, вступившего в законную силу.
8. Исполнение судебного решения.

В 90-ые годы прошлого века и ранее, участки выдавались в пользование граждан «на глаз», без определения чётких границ и без установления чёткой площади. По этой причине, некоторым участкам требуется уточнение границ.

Предпосылками для таких действий являются либо споры между соседями, либо предстоящая сделка по отчуждению права.

Без соответствующих документов, участок нельзя ни продать, ни подарить.

Для того чтобы индивидуализировать участок, необходимо провести межевание, то есть, уточнить и узаконить его границы.

Работы проводит кадастровый инженер, который имеет соответствующее удостоверение, является членом СРО кадастровых инженеров.

Сведения о нём можно увидеть в федеральном реестре кадастровых служащих или в геодезической компании, которая будет проводить межевание, и которая имеет соответствующую лицензию на осуществление таких работ.

Практически для всех земельных исков до обращения в суд заинтересованное лицо осуществляет определенные действия. Речь идет об обращении к кадастровому инженеру. Именно он в соответствии с законом осуществляет кадастровые работы. То есть готовит межевой план на земельный участок. Такое лицо определяет границы земельного участка, его точки. И суд часто требует определить эти точки еще на стадии предъявления иска в суд. В деле об установлении сервитута, к примеру, кадастровый инженер определяет границы сервитута, предварительные. Причем по иску об установлении границ земельного участка может быть назначена землеустроительная экспертиза. И в итоге границы могут “скорректироваться”.

Обязательный досудебный порядок урегулирования спора закон не устанавливает. В то же время, необходимо выявить сам спор. Тот, кто устанавливает границы, направляет Акт согласования местоположения границ (ст. 40 Закона). Причем если собственник смежного участка его получит и не подпишет (в т.ч. промолчит), акт считается согласованным. Только письменный отказ (возражения) станут поводом для обращения в суд.

Как уточнить границы участка без второго собственника

Если вы собираетесь произвести межевание, предупредите владельцев соседних земель как минимум за один месяц, до начала процедуры. Обычно в этих целях устанавливается определенная дата для всех собственников, участвующих в проведении межевания наделов. Оповещение производите письменно, с проставлением подписи гражданина, подтверждающей факт ознакомления.

Многие правоведы, специализирующиеся на подобных вопросах, которые выполняют посреднические функции при ведении межевых работ, советуют уведомлять соседей три раза. Таким образом, бумага наделяется юридическим статусом подписи гражданина, которому она предъявлялась.

Однако, согласно нормам действующего законодательства, такое оповещение порождает правовые последствия лишь при условии, что в месячный срок после отправки уведомления, вы не получили ответа от владельца соседней земли, следовательно, несогласия он не выразил.

В таких случаях ситуации с межеванием разрешаются геодезистами той фирмы, услугами которой вы воспользовались.

Если они придут к выводу о том, что такой порядок уместен — приступайте к работам, руководствуясь при этом актом о согласовании границ и почтовым уведомлением о получении соседями соответствующего письма.

Однако такое допускается только в таких обстоятельствах, когда надлежащие лица не являются для участия в собрании по согласованию границ. Если в дальнейшем сосед подаст судебный иск, заявив о неподписании указанного акта — решение будет вынесено в вашу пользу, так как необходимый порядок был вами соблюден.

Ситуация складывается по-другому, если собственником соседнего участка будет написана письменная претензия с сообщением о несогласии на подписание представленной бумаги (с обозначением оснований отказа).

Также порядок изменяется при участии соседа в собрании, если он укажет на наличие претензий и причин, которые привели к отказу от подписания акта по согласованию. Тогда выход остается только один — разрешение проблемы посредством подачи искового заявления в судебный орган.

Немаловажное значение при этом имеет правовой статус соседей. От наличия определенных правоотношений с ними определяются особенности судебного разбирательства. При верном выборе оптимальной стратегии поведения зависят шансы на получение желаемого решения.

Виды возможных правовых отношений могут быть такими:

• владение обеими сторонами определенной долей в праве общей собственности на объект;
• нахождение наделов в собственности обоих граждан;
• один из участников процесса является собственником, а второй вправе лишь распоряжаться землевладением на праве постоянного пользования или пожизненного наследуемого владения.

Важным требованием к любой форме правоотношений считается направление уведомления о необходимости подписать акт согласования.

Получение соседского одобрения необязательно в таких случаях:

• оповещение было направлено три раза в виде заказного письма с приложением уведомления, с двухнедельным перерывом, однако ответ так и не поступил;
• заказное письмо с уведомлением было отправлено, но гражданин на него не отреагировал и не заявил своих притязаний, а подтверждение получения документа приобщено к акту о согласовании границ в качестве доказательства соблюдения установленной процедуры;
• если соседей нет или адрес их местонахождения неизвестен, а выяснение такой информации невозможно.

Кроме вышеуказанных обстоятельств, могут быть и прочие, которые можно считать уважительными, если они затрудняют подписание бумаги. К примеру, когда соответствующее лицо уехало в продолжительную командировку или на отдых — получить его подпись на документе не представляется возможным. Сегодня предусмотрена возможность применять электронную подпись, но ею располагают далеко не все.

При таком положении попробуйте урегулировать вопрос о подписании акта по согласованию с родными вашего соседа или обратитесь к нему с просьбой отправки письменного заявления о том, что у него отсутствуют какие-либо претензии относительно проведения межевых работ. Полученную бумагу приложите к акту о согласовании границ, ведь он будет выступать в качестве альтернативы подписи.

Ели сосед отказался подписать предоставленный акт, обратитесь в судебную инстанцию с обоснованными доводами. Если претензии предъявляет владелец соседнего надела — отразите в иске лишь основание отказа от подписания акта о согласовании, а он уже будет разрешать проблемы с собственными притязаниями сам.

Как правильно составить иск

Для благоприятного исхода дела важно правильно определить его подсудность. Иск

подается по месту расположения спорной территории.

Также в таких делах решающее значение имеет исковая давность. Если он превышен, то суд вправе отказать. Имеет смысл заранее рассчитать законный период, чтобы не попасть впросак.

Для земельных споров законодательством установлен срок 3 года. Точка отсчета для каждого конкретного случая своя. Если речь об установлении границ земельного надела, то решающий момент тот, когда истец узнал об установлении спорных границ. Это может быть новый забор или залив фундамента.

Закон также предусматривает ряд исключительных случаев, когда срок давности может быть восстановлен для истца:

• долгое отсутствие по рабочим делам (затянувшаяся командировка);
• прохождение службы в армии;
• одна из сторон проходит лечение в мед учреждении.

Важное условие – обстоятельство должно быть зафиксировано за полгода до истечения срока давности.

Если имела место уважительная причина, то истцу необходимо подать соответствующее заявление о восстановлении срока давности. Образец документа есть в сети. Решение выносит судья. Если он посчитает причину уважительной – дело пойдет дальше.

Шаг 4. Получите решение суда и обратитесь в кадастровую палату

После вступления решения суда в законную силу нужно обратиться в кадастровую палату с заявлением о постановке вашего земельного участка на кадастровый учет или об осуществлении кадастрового учета в связи с уточнением границ участка на основании решения суда (ч. 4 ст. 28 Закона N 221-ФЗ).

Кадастровый орган обязан исправить ошибку и осуществить кадастровый учет.

Обратите внимание!
Для разрешения судебного спора вам может потребоваться квалифицированная юридическая помощь специалиста, стоимость которой в зависимости от сложности дела, суммы иска и иных факторов может оказаться существенной. В случае представления ваших интересов в суде потребуется подготовить нотариальную доверенность на представителя (ст. ст. 185, 185.1 ГК РФ; ч. 2 ст. 53 ГПК РФ). Расходы на оплату услуг представителя суд может взыскать с ответчика в вашу пользу по письменному ходатайству (п. 1 ст. 100 ГПК РФ).

Похожие записи:

• Регистрация по месту жительства в 2022 году: как оформить, какие документы нужны
• Декларация по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ)
• ​Пособие малоимущим семьям в 2022 году