Как избирается и работает правление СНТ
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как избирается и работает правление СНТ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Законодательство не устанавливает обязательного заключения трудовых договоров с председателями СНТ. Он может действовать на общественных началах (без вознаграждения), также предполагается возможным оформление гражданско-правового договора на услуги по управлению недвижимым имуществом СНТ, в том числе как с самозанятым (в случае если в течение предыдущих двух лет указанный гражданин не являлся председателем СНТ).
Обязанности ревизионной комиссии
Ревизионная комиссия – орган СНТ, действующий постоянно, избираемый на общем собрании членов товарищества для финансово-хозяйственного контроля над деятельностью объединения, его правления и других должностных лиц.
Свою деятельность комиссия проводит в соответствии с уставом товарищества, а также соответствующими нормативно-правовыми документами.
Выбирают членов комиссии в составе трех человек на один-два года на общем собрании открытым или заочным голосованием из числа лиц с высшим (или базовым высшим) образованием – юридическим или экономическим и опытом работы в хозяйственно-правовой сфере. Правомочна и комиссия из двух человек. Если избирают одного, то он называется Ревизором. Любой член товарищества может быть избран в ревизионную комиссию. Собственник-профессионал, постоянно проживающий на территории СНТ, но не являющийся ее членом, утверждается отдельно.
Председатель СНТ: ответственность
Это нужно знать! Как получить земельный участок под строительство дома бесплатно
По новому закону, как и по старому законодательному акту, председатель несет ответственность за надлежащее состояние объектов, размещенных в пределах территории садоводческого товарищества. Он выступает от имени руководителя юридического лица.
Как правило, ответственность уполномоченного лица вытекает из нарушений, установленных законом. Так, если полномочия председателя превышены, он несет административную, гражданскую либо уголовную ответственность, в зависимости от степени тяжести содеянного.
Существует несколько общественных организаций, по сути своей деятельности сходных с СНТ. Расшифровка такой аббревиатуры, как «ДНП», означает «дачное некоммерческое партнерство». Раньше их называли дачными кооперативами. Члены этих некоммерческих партнерств также могут на своих участках заниматься садоводством и огородничеством, возводить жилые и хозяйственные постройки. Но если ДНП располагается в пределах города, его земельные наделы юридически приравниваются к участкам ИЖС (индивидуального жилищного строительства), а это означает, что возведенные на них дома можно без проблем официально зарегистрировать и получить кадастровый номер, почтовый адрес, прописку. Понятное дело, в ДНП такой же по размерам земельный участок, как и в СНТ, будет стоить гораздо дороже.
Кто такой председатель СНТ, его функциональное назначение
Председателем СНТ считается главное управляющее лицо в садовом обществе. На основании Федерального закона №66 разрабатывается инструкция, которая позволяет сформировать соответствующие обязанности руководителя. Данная документация включает в себя следующие основные моменты:
- Общее собрание садоводов позволяет определить, кто будет исполнять функции председателя. Члены общества выбирают сами себе начальника. Помимо выбора руководящего лица, они могут и инициировать его отставку с занимаемой должности.
- Голосование за лицо, которое будет возглавлять товарищество, проходит как на общем, так и на узком (среди определенных лиц) собрании членов организации. Формирование такого круга персон обязательно должно происходить на основании письменного постановления садоводческого общества.
- Полномочие управлять садоводами предоставляется на период в 2 года.
- Руководитель объединения вправе держать около себя помощников выполняющих следующие функции:
- заместитель председателя: все обязанности перекладываются на зам. председателя, когда тот отсутствует;
- секретарь: ведение общего документооборота, учета карточек с данными участников товарищества и собственников земельных наделов, а также соответствующих изменений в них.
Ответственность председателей правления СНТ
Председатели в соответствии с правами, несут и ряд обязанностей:
— действовать в интересах такого объединения;
— осуществлять свои права и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно.
— нести ответственность перед таким объединением за действия, а также за убытки, причиненные такому объединению их действиями (бездействием). при выявлении финансовых злоупотреблений или нарушений, причинении убытков такому объединению могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством.»
У председателя, действительно, есть серьезная ответственность за принятые на себя обязательства. Хоть это должность выборная, гражданин, согласившийся ее на себя взять, обязан действовать по закону и согласно решениям, принятым общим собранием. Но надо оговориться: если общее собрание приняло незаконное решение, председатель не только не должен его исполнять, но и не имеет право этого делать! Во всех остальных случаях, он должен всеми имеющимися силами и средствами действовать в интересах членов СНТ и в пределах сумм, внесенных по вступительным, членским и целевым взносам.
В законодательстве, на сегодняшний день, есть ряд разночтений по некоторым вопросам применения земельного законодательства, 66-ФЗ и требований Уставов. Каждое противоречие будет решаться в индивидуальном порядке.
В любой организации всегда существуют взносы. В СНТ их виды следующие:
— вступительный, или паевой (платится один раз);
— членский (платится ежемесячно);
— целевой (председатель СНТ на собрании должен предоставить информацию о том, на что собираются деньги (например, на прокладку к землям товарищества водопровода), а после отчитаться, как использовались сданные деньги);
— дополнительный (собирается, если возникли непредвиденные обстоятельства).
Средства паевых взносов расходуются на приобретение материальных ценностей для всего товарищества.
Средства членских взносов идут на зарплаты сотрудникам товарищества, оплату общих коммунальных услуг, например, освещения на территории товарищества (при этом не учитывается, есть ли освещение на участке члена СНТ), на текущие расходы. Размер членского взноса зависит от количества занимаемых участков. Размер паевого взноса равен сумме 5 членских.
Права и обязанности председателя
Права и обязанности председателя правления СНТ четко определены в статье 23 Федерального закона №66. Указанные права и обязанности в данном правовом документе являются обязательными и не могут меняться или быть отменены. Помимо этого документа, статус председателя определяется Уставом организации.
Рассмотрим перечень прав и обязанностей председателя СНТ:
- Имеет право подписи всех хозяйственных и финансовых документов юридического лица. Важно знать, что доверенностей или других документов для подписи не нужно, достаточно просто статуса председателя;
- Имеет право заключать различные сделки от лица СНТ;
- Должен соблюдать интересы СНТ и каждого участника;
- Должен оперативно реагировать на возникающие проблемы.
Освобождение председателя от должности
Существует несколько ситуаций, при наступлении которых председателя СНТ могут освободить от должности.
Рассмотрим их перечень:
- Не выполняет своих обязанностей и не воплощает в жизнь решения общих собраний;
- Председатель отказывается от выполнений обязательств. Например, не хочет проводить внеплановые собрания, хотя ему поступило заявление с необходимым количеством подписей;
- Письменный отказ от должности (уход с должности по собственному желанию);
- Отсутствие на рабочем месте более 10 дней;
- Отказывается предоставлять документацию;
- Совершает действия, которые вредят финансовому и хозяйственному состоянию СНТ.
Помимо этого перечня, на общем собрании участники СНТ могут самостоятельно указать список ситуаций, при которых председатель будет снят с должности. Эта информация должна содержаться в уставе.
МОЖНО ЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СНТ ПРИВЛЕЧЬ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ?
Можно ли председателя СНТ привлечь к ответственности?
Председатель садоводческого товарищества имеет широкие полномочия. Председатель может от имени СНТ подписывать финансовые и иные документы, заключать сделки, открывать и закрывать банковские счета.
Раз много у председателя полномочий, значит и спрос с него должен быть соответствующим. Но, как показывает практика, отвечать чаще всего «за проделки» председателя, приходится самим же садоводам.
Тем не менее, с беззаконием со стороны председателя бороться надо, и я расскажу, как.
Правление товарищества и его председатель подотчетны общему собранию членов товарищества и осуществляют полномочия, исключительно связанные с реализацией принимаемых общим собранием членов товарищества решений. Это правило закреплено в законе. Значит, от председателя и правления требуется ежегодное представление отчета о проделанной работе. Общее собрание должно этот отчет утверждать и признавать работу председателя и правления удовлетворительной/неудовлетворительной.
Если работу председателя не контролировать, то это может привести к злоупотреблениям.
Законом № 217-ФЗ предусмотрен контроль ревизионной комиссии за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, в том числе за деятельностью его председателя и правления. Ревизионная комиссия готовит свои отчеты и доводит до сведения членов товарищества на общем собрании. Причем с отчетом ревизионной комиссии, садоводы должны быть ознакомлены до собрания.
Правление товарищества и его председатель должны отчитываться перед общим собранием. Так как главная задача правления и председателя — исполнять то, что решит общее собрание. Устав СНТ может определять ответственность председателя СНТ
Члены товарищества могут придти к выводу, что председатель и правление не выполняют свои функции или выполняют их плохо, с нарушениями. В этом случае надо выносить на общее собрание вопрос о досрочном прекращении их полномочий.
Если в товариществе действиями (бездействием) председателя были допущены финансовые злоупотребления или нарушения; были причинены садоводческому товариществу убытки, такой председатель может быть привлечен к материальной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Материальная ответственность
Если действиями председателя был причинен материальный вред, взыскать его можно в судебном порядке.
Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Кроме этого, к материальной ответственности можно привлечь председателя в соответствии со статьей 15 ГК РФ. Там указано, что лицо, право которого нарушено, имеет право требовать полного возмещения причиненных ему убытков.
К убыткам можно отнести расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или произведет для восстановления нарушенного права.
Таким образом, лицо, которому действиями председателя садоводческого товарищества причинены убытки, вправе обратиться в суд с исковым заявлением об их взыскании.
Административная и уголовная ответственность председателя СНТ
При совершении проступка (или преступления), ответственность за которые предусмотрены административным или уголовным законодательством, председатель садоводческого товарищества может быть привлечен к административной или уголовной ответственности.
Например.
Если земельный участок не используется по назначению, то может наступить административная ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.
За невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства) наступает ответственность в соответствии с 19.5 КоАП РФ.
Нарушение требований пожарной безопасности – ст. 20.4 КоАП РФ.
Самовольные действия председателя СНТ могут быть расценены как самоуправство – ст. 19.1. КоАП РФ.
Неисполнение председателем СНТ содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, например о подключении электроэнергии, ведет к привлечению к ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.
Если председателем СНТ совершено преступление, то и он подлежит привлечению к уголовной ответственности.
Например.
По статье 158 УК РФ за кражу.
По статье 159 УК РФ за мошенничество.
По статье 160 УК РФ за присвоение и растрату.
По статье 330 УК РФ за самоуправство.
Ответственность хоть и предусмотрена законом, но самое сложное- это привлечь к ней виновное лицо. О привлечении к административной или уголовной ответственности надо обращаться в полицию, прокуратуру или другие компетентные органы, в зависимости от сути совершенного председателем СНТ деяния.
Основные должностные обязанности председателя
На основании федерального закона от 15 апреля 1998 года №66, а также устава садового общества формируется самая важная обязанность председателя – это ведение профессиональной деятельности в сфере садоводства.
В знания и умения руководителя СНТ должно входить следующее:
- Правовые нормы и правила Российской Федерации, регулирующие действия СНТ.
- Положение внутреннего трудового распорядка сообщества.
- Инструкции по охране труда, пожарной безопасности, мероприятия по защите своих сотрудников от последствий военных действий, техника безопасности, санитарные нормы и правила.
- Участие в создании проектной документации сообщества, разработка соглашений с любыми видами лиц на предоставление своих услуг
Председатель должен контролировать действия своих подчиненных и может обязать их выполнять ряд необходимых мероприятий, предусмотренных должностной инструкцией, правил распорядка дня и рабочего процесса и ведение деятельности в соответствии с необходимыми санитарными нормами, правилами и требованиями к охране труда.
Освобождение председателя от должности
Существует несколько ситуаций, при наступлении которых председателя СНТ могут освободить от должности.
Рассмотрим их перечень:
- Не выполняет своих обязанностей и не воплощает в жизнь решения общих собраний;
- Председатель отказывается от выполнений обязательств. Например, не хочет проводить внеплановые собрания, хотя ему поступило заявление с необходимым количеством подписей;
- Письменный отказ от должности (уход с должности по собственному желанию);
- Отсутствие на рабочем месте более 10 дней;
- Отказывается предоставлять документацию;
- Совершает действия, которые вредят финансовому и хозяйственному состоянию СНТ.
Помимо этого перечня, на общем собрании участники СНТ могут самостоятельно указать список ситуаций, при которых председатель будет снят с должности. Эта информация должна содержаться в уставе.
Запрет на продажу участка
Одна из действенных мер взыскания с дачников — наложение запрета на совершение сделок с земельными участками, считает первый заместитель председателя Мособлдумы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин. «Это стимулирует хитрых дачников, которые не следят за своими участками и не платят взносы, заниматься своей землей и выплачивать долги», — пояснил он.
По данным Союза дачников Подмосковья, около 10–15% дачников имеют долги по взносам (5–7% — злостные неплательщики, остальные просто не платят в срок). «Они считают, что взносы можно заплатить и позже, зато приехать на дачу, пожарить шашлык, привезти алкоголь, который в сумме может превысить размер годового взноса, — для них первоочередная необходимость», — добавил он.
Само наложение запрета на совершение сделок с земельным участком — общая мера в рамках исполнительно производства. О ней может просить взыскатель, пояснил Дмитрий Уваров. При этом наличие запрета не мешает собственнику пользоваться земельным участком, он только не может реализовать его — продать, подарить.
Общие принципы функционирования СНТ и причины конфликтов с председателем
Основным законодательным актом по вопросам функционирования коллективных садоводств является Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества…» №217-ФЗ от 29.07.2017 года. Именно там и нужно искать ответы на все вопросы, возникающие у членов СМТ.
СМТ — это новая организационно-правовая форма ведения садоводства. Она пришла на смену предыдущим объединениям садоводов, но главное, что она приобрела новые права.
Основное изменение этих прав состоит в том, что теперь в садоводстве можно строить жилые дома и прописываться в них. Естественно, такая возможность привлекла к садоводствам повышенное внимание граждан, которых выращивание яблок интересует мало.
У членов СНТ есть общие интересы: охрана садоводства, подведение к нему коммуникаций, прокладка и поддержание в исправном состоянии дорог и т.п. Кроме того между членами садоводств иногда возникают споры, которые требуют решения. Естественно, для разрешения всех проблем требуются самоорганизация и деньги. Деньги члены СНТ добровольно уплачивают в качестве взносов, а на крупные проекты скидываются отдельно.
Основным органом власти в СНТ является общее собрание его участников. Но собрание невозможно созывать ежедневно, а непрерывность руководства необходима. Поэтому члены садоводства выбирают правление в количестве не менее 3 человек, один из которых становится председателем.
Должность председателя СНТ со стороны может показаться малозначимой. Однако это не так. Председатель получает зарплату и распоряжается всеми средствами садоводства. Непорядочные председатели активно перекладывают эти деньги в собственный карман. Часть избранных руководителей пускает общие дела садоводства на самотек, фактически ими не занимаясь.
У организации садоводов есть крайне важные проблемы, которые необходимо решать. Основная из них — земли оформление в собственность. Пока земля не оформлена, ее можно передать решением местной власти под строительство, например, жилого комплекса.
Если председатель не занимается решением этой проблемы, участники садоводства проявляют недовольство и предъявляют претензии. Оснований для претензий к правлению садоводства значительно больше: вода, дороги и т.п. В конечном итоге у членов садоводства возникает желание поменять председателя, но оказывается, что это непросто.
Часть председателей отказываются уходить с этого поста. Понять их можно: зарплата, коррупционные доходы при расходовании средств объединения садоводов, теоретическая возможность продажи земли садоводства, помешав ее приватизации и получив за это взятку — все это достаточно мощная мотивация для сохранения должности.
Снять председателя садоводства, когда он этого не хочет, сложно. Инициаторов перевыборов руководства начинают травить, отключают воду, не допускают на территорию, портят постройки и насаждения. Запугивая их, председатель со своим окружением стремятся запугать и остальных участников.
Можно сдаться, а можно бороться за свои права. При должной настойчивости и проведении определенной работы снять председателя с должности вполне возможно.
Как утвердить и зарегистрировать новый устав СНТ
Разработанный проект документа необходимо согласовать с членами товарищества, а затем утвердить. Для этого следует:
Новая редакция устава должна быть готовой для обсуждения и утверждения за 7 дней до собрания, но не позже. При этом о дате его проведении уведомляют всех участников за 2 недели.
При наличии разногласий по пунктам документ дорабатывается, в него вносятся дополнительные изменения и правки. После этого вновь проводится собрание, где обсуждается и утверждается устав в новой редакции.
Обратите внимание! Все изменения, которые вносятся в устав, даже если они касаются только одного его пункта, нужно согласовывать и утверждать с членами товарищества так, как это описано выше.
После утверждения нового устава нужно подать в ИФНС пакет документов согласно ст. 17 ФЗ РФ № 129:
ИФНС рассмотрит поступившие документы и зарегистрирует изменения на протяжении 7 дней.
Большая часть Россиян имеют в своей собственности дачные участки, жизнь без которых они себе не представляют. Для повышения организованности ведения дачного хозяйства владельцы участков объединяются в товарищества.
Для создания СНТ необходимо участие минимум трех желающих, но количество участников не ограничивается и может расти.
Федеральный закон гласит, что садоводческое товарищество является некоммерческой организацией, которая осуществляет свою деятельность на основании устава. Товарищество может проводить собрания, на которых могут приниматься различные решения и решаться волнующие вопросы. На них так же выбирается председатель.
Деятельность организации основывается на уставе, который составляется всеми участниками товарищества. В устав могут вноситься изменения или дополнительные пункты, но делать это можно только на собраниях СНТ.
Председатель может занимать свою должность неограниченное количество раз, но срок его правление составляет 2 года, после чего на собрании должны быть проведены повторные выборы председателя. Так же могут быть проведены досрочные выборы, для этого необходимо собрать подписи не менее 20% товарищества.
Перед собранием каждый участник организации должен быть проинформирован о проведении мероприятия, а принятие решений на голосовании является действительным только в том случае, если количество собравшихся участников товарищества превышает отметку 50 процентов.