Как в 2022 году оформить объединение два и более земельных участков в один
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как в 2022 году оформить объединение два и более земельных участков в один». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Объединение земельных участков – довольно частая процедура и пользуется популярностью. Есть любители свежего загородного воздуха, которым зачастую не хватает шести соток, а есть соседи таких любителей, им дача – как обуза: то взносы заплати, то траву покоси, и живут они за тридевять земель. Вот и получается договориться по-соседски, по-свойски. Особенности объединения земельных участков в 2022 году обусловлены принятием закона о садоводах и огородниках и внесением поправок в Земельный кодекс. Поправки в частности коснулись названий земельных участков: вместо дач, теперь сады и огороды. А для того, чтобы разобраться можно ли объединить земельные участки в 2022 году и как это сделать, не нарушая закон, разберем пошагово.
Какие земельные участки можно объединить, а какие нет?
На этот вопрос отвечает статья 11.6 Земельного кодекса РФ.
Самым главным критерием объединения участков будет их смежность. Если участки таковыми не являются, то и соединить их в единое целое не получится.
Закон разрешает объединить земельные участки в один, принадлежащие разным лицам или одному лицу на праве собственности. Как говорилось выше, без привлечения специалистов такая процедура не проходит.
Однако, земельные участки могут быть предоставлены не только на праве собственности, но и на следующих правах:
- безвозмездное пользование;
- постоянное (бессрочное) пользование;
- пожизненное наследуемое владение.
Процедура объединения
Как правильно провести процедуру по объединению образец плана можно получить в местной администрации или другом органе, занимающимся землеуправлением. Существуют определенные требования к процедуре, условия, установленные земельным правом.
- На объединение требуется согласие всех собственников, если участками владеют разные люди.
- Обязательно проведение профессиональных кадастровых работ, межевания для оформления новой самостоятельной единицы. Такие работы выполняет кадастровый инженер, имеющий соответствующую подготовку. Он выполнит и формирование документации на объект.
- Новый участок должен получить кадастровый паспорт, пройти регистрацию в Кадастровом реестре и государственной регистрационной палате.
При регистрации новообразованного участка в государственном кадастре объектов недвижимости подаются такие документы, как кадастровый паспорт на новую территорию, постановление об объединении участков, документацию на те участки, которые объединились.
Под процедурой объединения участков земли понимается совокупность кадастровых работ, итогом которых будет получение собственником кадастрового паспорта (выписки) новообразованного земельного участка. Объединению подлежат только те земельные участки, чьи границы были официально закреплены в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 17.08.2012 г. При несоответствии хотя бы одного из участков этим нормам, перед началом процедуры объединения потребуется уточнить площадь и границы земли собственника.
Земельным законодательством установлены общие требования, по которым проводится объединение земельных участков (раздел). Участки должны соответствовать следующим требованиям:
• Участки земли принадлежат на момент объединения на праве собственности одному владельцу или находятся в долевой собственности у двух и более хозяев (при условии получения официального согласия всех собственников).
• Расположены в пределах одного и того же муниципального образования.
• Имеют одинаковое целевое значение и относятся к одной категории земли.
• Имеют общую границу, то есть являются смежными.
Результатом работы кадастрового инженера должен стать пакет документов для официального регистрации новообразованного участка в территориальном отделе органов кадастрового учета.
• Технический план территории участка.
• Межевой план. Документ представляет собой фактический чертеж земельного участка, схему объединения участков с приложениями. Кроме того, обязательно указываются сведения о специалисте, проводившем работы по определению границ и формированию межевого плана, включая Межевой план удостоверяется подписью (электронно-цифровой подписью) земельного инженера, составившего документ.
• При выявлении несоответствий и спорных моментов, дополнительно в качестве приложения к межевому плану, составляется заключение кадастрового (земельного) инженера. В этом документе должна содержаться подробная информация о всех нарушениях или несоответствиях, обнаруженных в ходе исследования документации на участки и работы на местности, а также рекомендации специалиста к их устранению.
Постановление об объединении
По заявлению владельца местные органы власти назначают комиссию для изучения вопроса о возможности слияния указанных земельных объектов и согласуют принятое решение с архитектурным отделом муниципалитета. Далее готовится проект постановления о соединении земель, который рассматривается на заседании горсовета и подписывается главой администрации. Завершающим этапом успешного получения разрешения на объединение участков считается процедура присвоения новообразованному земельному наделу фактического адреса.
Постановление о соединении участков выдается их владельцу в приемной администрации при личном визите. При отказе в слиянии — уведомление о нем поступает собственнику в письменном виде в срок до 7 рабочих дней со дня вынесения постановления. Если принятое администрацией решение не устраивает владельца, он вправе обжаловать его в судебном порядке.
Требования к объединяемым участкам
Чтобы объединение земельных участков прошло успешно, нужно учитывать требования действующего законодательства:
- территории, подлежащие слиянию, должны иметь смежное или близлежащее расположение;
- необходимо предварительное выполнение межевых работ, позволяющих установить точные границы участков по указанным в документах географическим координатам;
- объединению подлежат участки, имеющие единую категорию, вид допустимого функционального использования;
- земельные территории должны принадлежать одному населенному пункту;
- создание нового участка возможно при сохранении целостности границ.
Алгоритм объединения землевладений
Первым шагом на пути к реализации намеченной цели станет проведение межевых работ на территории или территориях, если ранее подобные операции не были осуществлены. Межевание может выполнить лишь лицензированный специалист компании, имеющей членство в профильной СРО. Межевание невозможно выполнить без организации ряда геодезических изысканий на местности, поэтому выезд исполнителя на объект неизбежен. Самостоятельно проводить подобные измерения недопустимо, поскольку специалист оперирует современным спутниковым оборудованием. Кроме того, данные, представленные не лицензированным специалистом, не будут иметь и минимальной юридической силы.
Проведенные геодезические изыскания позволяют инженеру собрать информацию для установки характерных точек землевладения и определения точных границ территории. Результатом его профессиональной деятельности станет изготовление межевого плана по объединению земель. Данный документ подготавливают с учетом зафиксированных законодателями требований, актуальных на момент организации мероприятий.
Условия объединения земельных участков
В законодательстве отдельно оговорены требования, предъявляемые к исходным участкам, в частности:
- кроме их смежности, границы следует установить в соответствии с нормативными государственными актами;
- на этих территориях должны быть с должной точностью закреплены характерные точки. Если окажется, что точность ниже, чем требуется по нормативам, потребуется дополнительно уточнить граничные точки такого участка;
- объединяемые участки должны принадлежать к одной земельной категории. В некоторых случаях, когда собственник нового участка будет сам выбирать вид его использования, это правило может быть нарушено;
- исходные участки должны территориально располагаться в одинаковом населенном пункте (муниципальном образовании);
- если планируется объединение земельных участков, которые предоставлены в бессрочное пользование, унаследованы в пожизненное владение или находятся в срочном безвозмездном пользовании, они должны иметь одного правообладателя;
- при объединении участков должна сохраняться допустимость использования расположенных на них объектов недвижимости;
- образование новых участков не должно вызывать на местности недостатков, препятствующих охране земель и их рациональному использованию: вклиниванию и вкраплению, изломанности и чересполосице, а также нарушать требования,
- установленные в Земельном кодексе России и федеральном законодательстве.
Постановка объединенного участка на кадастровый учет
Межевой план является основой для регистрации и постановки на кадастровый учет нового соединенного участка. Напомним, что перед соединением все ЗУ, входящие в состав нового участка, были сняты с учета и исключили свои личные кадастровые номера. Теперь же новый ЗУ будет иметь личный отдельный номер.
Сам процесс постановки на кадастровый учет сравнимо прост и не требует много времени. Выполнить это может сам клиент или обратиться в определенную фирму, занимающуюся подобными вопросами и сопровождением клиентов.
Процедура производится таким образом: заявление надо будет подать в Росреестр. Бланк на совмещения надо подать совместно с заявлением, заполнить его можно через МФЦ. Вместе с заявлением и бланком надо подать документы на объединяемые ЗУ и межевой план, который приготовляется в порядке, описанном в предыдущем разделе.
Пристально следите за тем, чтобы пакет документов был полным, ведь если не будет хватать каких — либо бумаг, то в объединении вам будет отказано. Для чистоты процедуры и положительного финального результата можно обратиться к специалистам, которые помогут правильно заполнить формы и собрать весь нужный пакет документов.
Документы подлежат рассмотрению на протяжении 7 дней с даты фиксирования заявления в Росреестре. К этому времени надо еще прибавить время регистрации заявления в МФЦ — это 2-3 дня. Время на межведомственное взаимодействие не является задержкой в предоставлении ответа заявителю.
Если все будет сделано четко и все документы будут отправлены в соответствии с законом, то предыдущие участки будут сняты с учета, а новый совмещенный будет поставлен на учет. Регистрация права обладания происходит сразу. Все хозяева получат пропорциональные части.
После завершения всей процедуры клиент получает выписку из ЕГРН со всеми важными данными на новейший земельный участок.
Сроки и стоимость объединения
Процедура межевания участков может занять порядка одной недели. Вы обращаетесь к специалисту, он выезжает на место, производит все замеры и документально оформляет свое решение. Если оно включает в себя несоответствия и недостатки, которые нужно исправить, то процедура составления межевого плана может затянутся на определенный срок, в зависимости от ситуации.
После подачи заявления в муниципальные органы, у государственных служащих есть срок в 10 дней на рассмотрение вашего запроса. Учитывая то, что муниципалитет будет подавать запросы в другое ведомство, срок рассмотрения документов может увеличиться на два рабочих дня. Стоит учитывать календарный план (праздники и выходные) при планировании сроков оформления.
Если говорить о стоимости процедур, то межевание земельного участка рассчитывается индивидуально, в зависимости от площади земли и дополнительных обстоятельств. Чтобы узнать о нюансах межевания подробнее, обратитесь в проектную организацию для расчета стоимости работ. В Московской области услуга межевания сегодня стоит минимум 10 тыс. руб.
На разных этапах оформления вы также можете обратиться с юристу за консультацией, это все тоже будет стоить денег. Цены на юридические услуги зависят от региона и статуса организации, в которую вы обращаетесь.
Какие участки дозволяется объединять
Согласно российскому праву образовать новый участок из нескольких можно не всегда. Так, согласно п. 1 ст.11.6 ЗК РФ кадастровые работы с указанной целью могут проводиться только в отношении смежных участков.
То есть объединить можно те участки, которые имеют общую границу и не разъединены территорией, принадлежащей третьему лицу.
Кроме этого, неукоснительно должен соблюдаться ряд прочих требований:
- У участка должны иметься границы. В том случае, если в кадастровом реестре нет соответствующих сведений, то придется обратиться к муниципальному или частному кадастровому инженеру для проведения геодезических работ по определению площади участка и его границ.
Только после того, как заказчик получит на руки межевой план, он сможет приступить к процедуре объединения земли;
- земельные наделы, которые были переданы на праве бессрочного пользования, можно объединять только в том случае, если они были предоставлены одному лицу. То же самое касается территорий, которыми лицо пользуется на праве пожизненного наследуемого владения;
- нельзя объединить смежные участки в один, если они относятся к различным административным образованиям, что вытекает из ст. 11.9 ЗК РФ;
- в результате слияния территорий не должно образовываться изломов, вклиниваний, изломанности границ;
- землю, находящуюся в аренде, также можно объединить, однако на это потребуется согласие собственника в письменном виде. При этом арендодателем может быть как физическое лицо или организация, так и орган местного самоуправления;
- земля с двумя кадастровыми номерами должна иметь одного собственника или же находиться в долевой собственности. Но тогда для осуществления данной процедуры придется получить письменное согласие каждого владельца;
- смежные участки должны обязательно относиться к одной категории целевого назначения. Например, нельзя объединить наделы, если один из них предназначен для ИЖС, а другая территория относится к лесопосадкам.
Если земли различных категорий, то их придется перевести в одну. Для этого подается заявление в администрацию, которая должна будет вынести соответствующее постановление. При этом вид разрешенного использования у данных территорий может быть разным.
Данную информацию можно получить из ЕГРН. Вид использования собственник надела может выбрать самостоятельно, согласно правилам землепользования и градостроительным нормам.
Таким образом, чтобы заявление гражданина об объединении участков уполномоченный орган власти не отклонил, земля должна соответствовать всем перечисленным требованиям.
Преграды для объединения отдельных землевладений
1. Сложности отмечаются, когда земельные участки, которые гражданин желает присовокупить к своим владениям, он получил в результате заключения договоров:
- бессрочного пользования (ст. 268 ГК РФ);
- пожизненного наследуемого владения (ст. 265 ГК РФ).
2. Не возникает проблем только в случае передачи таких участков одному лицу. В других ситуациях потребуется серьезное юридическое сопровождение, чтобы объединить земли, имеющие разные юридические статусы, для комплексного использования.
3. Многие граждане, получившие в наследство определенную долю недвижимости, тут же пытаются присовокупить ее к своему участку. В то же время другие дольщики могут не согласиться на такое перераспределение. Приходится переносить рассмотрение этого вопроса в суд.
4. Чтобы выиграть процесс в 2022 году, необходимо хорошо разбираться в нюансах гл. 63 ГК РФ, понимать основы статьи 11.5 ЗК РФ, следить за всеми изменениями в российском законодательстве, что так или иначе могут касаться правил владения землёй и ее использования.
5. Также нередко задействованному юристу приходится решать проблему, связанную с несоответствием площади участка предельным нормам. Новообразованная территория не будет зарегистрирована в ЕГРН, если она не соответствует размерам, обозначенным в федеральных законах или в указах местных властей.
При регистрации изменений размеров участка сотрудники ГКН требуют указывать фактическую площадь используемой территории, которая:
- не должна превышать допустимых предельных размеров;
- не может быть меньше размера, необходимого, к примеру, для строительства дома (также учитываются иные виды разрешительного использования).
Если недостаток земли составляет менее 10 % от востребованной территории, опытный юрист не советует клиентам заниматься самоуправством и самовольно «прирезать» эти квадратные метры, сдвинув границы муниципальных владений. Грамотный правовед посодействует выкупу необходимой территории у местных властей, ведь самозахват нередко приводит к серьезным проблемам юридического характера.
Далее, земельный юрист предупреждает, что все объединяемые участки должны ставиться на кадастровый учёт своевременно, иначе при подаче документов в Росреестр регистрация затянется. Потребуется сперва заняться постановкой на кадастровый учёт того участка, документы на который не были оформлены по всем правилам, чтобы после можно было присоединить его.
Компетентный правовед справится с этой задачей гораздо быстрее, чем его потенциальный клиент, пытающийся действовать самостоятельно и направляющий по инстанциям документы, что требуют уточнения или иной доработки.
Как меняется право собственности после объединения
Самый очевидный случай, когда собственник (или владелец по договору бессрочного использования) свел воедино все смежные земли, которые и ранее принадлежали ему. Соответственно, он становится собственником (правообладателем) нового участка и автоматически утрачивает права на все прежние (т.е. изменения происходят только формальные).
Возможны и другие варианты, которые описаны в таблице.
| было | стало |
| несколько разных собственников (1 участок на 1 собственника) | право общей собственности на новую землю |
| общая собственность на все участки | общая собственность на 1 (новый) участок |
Объединение земельных участков
Слияние двух и более земельных наделов в единую территорию – наиболее распространенная практика, применяемая в земельном праве. Причинами соединения может послужить желание владельца увеличить размер участка для обеспечения собственных нужд (застройка, ведение ЛПХ), повышение его продажной стоимости, упрощение процесса учета недвижимого имущества и прочее.
Результатом объединения становится регистрация в Росреестре нового землевладения, имеющего свой межевой план с обозначенными границами, инвентарный (кадастровый) номер, адрес или координаты местоположения, а также относящийся к определенной категории и виду целевого использования. В то же время информация об участках, подвергнутых слиянию, удаляется из ЕГРН и фактически они перестают существовать как самостоятельные объекты недвижимости.
В отношении образовавшегося участка у владельца (владельцев) появляются права собственности, вытекающие из формы владения наделами до их объединения. Если объединяемые территории принадлежат одному человеку – после слияния право распоряжаться землей переходит к их законному владельцу в единоличное пользование. В случае объединения участков, находящихся в собственности у двух и более лиц, получившийся земельный надел поступает в их общее владение.
Разрешенным считается слияние любых участков, если данные действия не противоречат основным нормам закона. Ограничения налагаются при соединении земель, предоставленных гражданам или организациям в бессрочное или пожизненное владение – в этих случаях присоединить один участок к другому можно лишь при условии их принадлежности одному человеку. Допустимым считается слияние земельных наделов, если в отношении любого из них действует обременение – вследствие чего под залоговые обязательства попадает весь полученный участок.
Право собственности на новообразованный земельный участок
Вследствие объединения двух и более смежных участков возникает единая территориальная единица, а существование составляющих ее наделов прекращается.
В отношении форм владения объединенным участком могут возникнуть следующие права:
- если земли до соединения имели одного хозяина, то после их слияния полученный земельный надел также полностью переходит на правах собственности к владельцу первичных участков.
- при соединении земель, принадлежащих разным владельцам, вновь образованный надел поступает в их распоряжение на правах совместной собственности.
- если происходит слияние участков, прежде находившихся в общей собственности у разных лиц, то после объединения каждый из владельцев становится обладателем новообразованного надела на правах совместной собственности.
После завершения процедуры объединения понадобится заново зарегистрировать свое право на владение землей.
Повторная выдача свидетельства осуществляется по упрощенной схеме и требует представления следующих документов:
- паспорта владельца;
- акта об объединении земельных наделов;
- правоустанавливающих документов на участок;
- согласия от других собственников, если одним из участков владеет иное лицо.
Объединение земель – процедура достаточно распространенная и подкрепленная законодательными актами, в которых четко обозначены условия и последовательность действий собственников для ее осуществления. Прежде всего успешность процедуры слияния земельных участков зависит от наличия всех необходимых документов и привлечения компетентного кадастрового специалиста. Далее объединенный участок ставится на учет в качестве самостоятельного объекта, в результате чего прекращаются права собственности на предыдущие наделы. Все регистрационные процедуры проводятся либо через Росреестр, либо через территориальный Многофункциональный центр. При четком следовании инструкции оформление документов не потребует большого количества времени, а затраты владельца будут носить в основном материальный характер (на оплату пошлины за регистрацию собственности и услуг специалистов по межеванию).