Льготы сельским жителям в 2021 году: виды, кому положены и как получить
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Льготы сельским жителям в 2021 году: виды, кому положены и как получить». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По итогам переписи населения в 2010 году в России насчитывалось более 19 тыс. населенных пунктов, в которых никто не проживает. 87% сельских жителей выбрали для жизни поселения до 10 тыс. человек. “Они отличаются недостаточно развитой коммуникационной, транспортной и инженерной инфраструктурой, не обладают необходимыми условиями для развития предпринимательства, прежде всего малого бизнеса, не имеют базы для оказания населения образовательных, медицинских, жилищно-коммунальных и социально-культурных услуг”, — говорится в пояснении к недавно разработанной госпрограмме Минсельхоза.
Чтобы паровоз развернуть, нужно его остановить
Связующим звеном, проводником федерального тренда должны стать региональные власти и местные администрации.
Исторически сложилось, еще с момента приватизации 90-ых годов, когда земли стали переходить в частную собственность, чтобы защитить народное достояние на период разработки полноценных законов, были приняты нормативные акты, которые сильно ограничили использование и оборот сельскохозяйственных угодий.
Разработанные позже законы об обороте земель сельскохозяйственного назначения в полной мере не учли географические отличия южных и северных регионов и разность потенциала земель для сельхоз-производителей, которые не хотят рисковать урожаем в северных и центральных регионах. Поэтому спустя 30 лет часть бывших пашен, в регионах нечерноземья заросло лесами, но они по-прежнему числятся сельскохозяйственными угодьями, которые защищают и не вводят в оборот. Психология «защитить и запретить» для администрации оказывается гораздо безопаснее, чем заниматься зонированием и развитием земель. Подписанный президентом закон предоставил фермерам возможность осваивать эти земли, но чтобы он работал на местах корректно необходимо провести важную организационную работу, на которую нужна политическая воля.
Как нововведения затронут жителей сельской местности
Российский союз сельской молодежи приглашает всех заинтересованных высказаться по самому обсуждаемому нововведению Государственной программы комплексного развития сельских территорий – предложению разработчиков отнести к сельской местности малые города с численностью жителей до 30 тысяч человек.
В нашей стране продолжается активная работа над Проектом Государственной программы комплексного развития сельских территорий, в которой принимает участие Российский союз сельской молодежи. Принятие госпрограммы должно дать импульс к развитию сельских территорий России. Президент РФ Владимир Путин дал поручение утвердить программу до 1 июня 2019 года.
На ее реализацию за 6 лет планируется направить порядка 1,38 трлн рублей. Средства израсходуют на повышение занятости и благосостояния сельского населения, формирование комфортных и благоприятных условий проживания, а также обеспечение транспортной доступности, развитие телекоммуникационной, инженерной и социальной инфраструктуры села. В частности, в проекте предусмотрена поддержка проектных инициатив граждан, значительное внимание уделено строительству частного и муниципального жилья. Так, предусмотрен новый механизм – льготное ипотечное кредитование по ставке не более 1%.
В то же время самым обсуждаемым нововведением Госпрограммы является отнесение к сельской местности малых городов с численностью жителей до 30 тысяч человек. С одной стороны, по мнению разработчиков программы, в большинстве случаев данные населенные пункты связаны с сельскими территориями совместным использованием инфраструктурных объектов и объединены интенсивными экономическими, в том числе трудовыми, и социальными связями. Более того, нередко к категории малых городов относятся населенные пункты, которые по внешнему виду, укладу жизни мало чем отличаются от сел.
С другой стороны, ряд экспертов, небезосновательно опасаются, что включение малых городов в госпрограмму по таким наиболее ресурсоемким мероприятиям как улучшение жилищных условий и развитие инфраструктуры (в первую очередь, строительство автомобильных дорог), может привести к финансированию этих мероприятий в отдаленных селах по остаточному принципу. При этом инфраструктура таких городских поселений изначально лучше и на ее развитие уже направляются серьезные государственные средства, в том числе в рамках Национального проекта «Жильё и городская среда». Кроме того, в Стратегии устойчивого развития сельских территорий до 2030 года сказано, что сельские территории – это территории сельских поселений и межселенные территории.
Российский союз сельской молодежи запустил опрос на эту тему в официальной группе в соцсети «В Контакте» и предлагает всем заинтересованным принять участие в общественном обсуждении.
Размер доплаты к пенсии для сельских жителей
Доплата для жителей села устанавливается в размере 25% от фиксированной части пенсии. В 2022 году фиксированная выплата составляет 7220,74 р. Соответственно, доплата для сельских жителей составляет 1805,19 р., а повышенная фиксированная часть страховой пенсии — 9 025,93 р.
Ежегодно фиксированная часть пенсии будет расти, вместе с ней — увеличиваться и пенсия сельского жителя.
Таблица Размер доплаты к фиксированной части пенсии в 2021-2024 годах
| Год | Размер фиксированной выплаты | Размер доплаты к пенсии для жителей села |
| 2021 | 6044,48 | 1511,12 |
| 2022 | 6564,31 | 1641,08 |
| 2022 (с июня 2022 года) | 7220,74 | 1805,19 |
Таким образом, политика развития сельских территорий – это отношение государства к сельским территориям как единым территориальным исторически сложившимся комплексам, выполняющим производственно-экономическую, социально-демографическую, культурную, природоохранную, рекреационную и другие общенациональные функции.
Собственно, подобный подход к развитию сельских территорий имеет место в Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, где в качестве основных целей государственной политики в области обеспечения устойчивого развития сельских территорий на период до 2030 года определены: создание благоприятных социально-экономических условий для выполнения сельскими территориями их общенациональных функций и решения задач территориального развития; обеспечение стабилизации численности сельского населения и создание условий для его роста за счет снижения смертности, увеличения ожидаемой продолжительности жизни, уменьшения миграционного оттока населения; обеспечение занятости, повышение уровня и качества жизни сельского населения с учетом современных требований и стандартов; повышение эффективности сельского хозяйства и пр.
Представляется, что регулирующее воздействие государства должно исходить из объективной необходимости, сообразуясь с приоритетами стратегии развития. [9]
Более того, все действия по регулированию должны быть правообеспечены, согласованы с объемами реальных ресурсов и целеориентированы. В кризисных ситуациях государственное регулирование должно выступать в качестве организующего начала развития. [10]
Социально-экономическую политику по развитию сельских территорий необходимо рассматривать как сферу взаимной ответственности государства, муниципалитетов, науки, бизнеса и гражданского общества за обеспечение достойного качества жизни людей, а качество жизни – как критерий эффективности государственного регулирования.[11] В условиях неравномерности территориального развития только объединение усилий государства, муниципальных образований, бизнеса и гражданских организаций — государственно-частное партнерство — способно вывести те или иные сельские территории на траекторию устойчивого социально-экономического развития.
Изменения в Трудовом кодексе РФ
Изменения, касающиеся сокращенного рабочего дня для селянок, внесены в Трудовой кодекс РФ (Федеральный закон от 12.11.2021 № 372-ФЗ). В ТК РФ появится новая статья 263.1. Сама идея закона не является новой. Сокращённая рабочая неделя для женщин, работающих в сельской местности, была введена Постановлением ВС РСФСР от 1.11.1990 № 298/3-I. Документ не утратил силу и по сей день. Однако, судя по всему, о нём мало кто знал, а нормы никем не соблюдались. Поэтому власти решили продублировать нормы в современном законодательстве. Принципиально, ничего нового они не ввели.
Сокращённый рабочий день в сельской местности для женщин в 2021-2021 годах по новому закону предусматривает снижение рабочего времени при сохранении размера заработной платы до момента вступления в силу нового закона. Теперь женщины в сельской местности работают по 36 часов. Трудовой кодекс им это гарантирует. Снижение времени работы никак не должно отразиться на размере оплаты труда. Она должна выплачивается в том же объёме, как и при 40 часовой рабочей неделе.
Особые условия оплаты труда установлены для женщин и в том случае, если их рабочий день разделён на части. В этом случае для женщин на селе устанавливается оплата труда в повышенном размере. Согласно старому Постановлению ВС РСФСР № 298/3-I устанавливается повышение оплаты на 30%, если перерыв между работами составил более 2х часов. Нынешние законодатели не стали пока устанавливать аналогичное требование. Поэтому не совсем ясно, как на практике будет регулироваться данный вопрос. Судя по время, необходимо руководствоваться нормами Постановления ВС РСФСР № 298/3-I, которое не утратило силу.
При этом один раз в месяц женщины смогут брать дополнительный выходной день. Однако оплачиваться работодателем он не будет.
Указанные изменения в Трудовом кодексе РФ вступят в силу с 23 ноября 2021 года, а женщины в сельской местности смогут чуть больше времени уделять семье и дому без потери в заработке.
Сокращенный рабочий день для женщин с детьми до 14 лет – ст. 63 Трудового кодекса РФ
Что предпринять при нарушении
Учтите! Чтобы возвратить себе деньги за переработанное время, можно прибегнуть к некоторым действенным способам:
- мирным путем. Стоит поговорить с руководством о несоблюдении закона, ведь не исключено, что его не в полной мере ознакомили со своими обязанностями, либо начальник не был проинформирован о вашей осведомленности о своих правах;
- выдвижение ультиматума. Поставив в известность работодателя о своих серьезных намерениях добиться законности, даже если придется довести дело до суда, можно слегка припугнуть начальство судебным разбирательством, и оно выплатит долговую сумму;
- административные меры. Разбирательство в суде – тяжелый процесс, и чтобы его правильно осуществить, не утратив собственные интересы, стоит изучить юридические тонкости и нюансы, которые рассмотрены ниже.
В первую очередь, условия работы и получения зарплаты должны отображаться в трудовом договоре, который заключается еще при трудоустройстве. Необходимо иметь у себя копию этого договора.
Детально изучив документ, можно разобраться, считается ли сокращенный трудовой день для сотрудниц, работающих в деревне, намеренно проигнорированным фактом со стороны начальника, либо это прописано в трудовом договоре, хотя вы можете работать полный рабочий день, не получая за это дополнительной оплаты. Это считается очень важным моментом при серьезных намерениях получить честно отработанные деньги.
Налог на землю, также как и на транспорт, устанавливается региональным правительством. Однако в случае если каким-либо из субъектов Российской Федерации для лиц, получающих пенсию и проживающих в селе, оговоренные преференции предусмотрены не были следует руководствоваться предписаниями статьи 391 Налогового кодекса РФ. Согласно приведенной норме, пенсионеры наделены возможностью в оформлении льготы по уплате земельного сбора, которая основана на вычете из общей суммы подлежащего уплате налога стоимости шести соток спорного участка земли.
Для того чтобы должным образом получить указанную привилегию, заинтересованному гражданину необходимо обратиться в территориальное отделение налоговой службы по месту нахождения земельного надела.
Какую недвижимость можно приобрести
После принятия решения о выдаче субсидии органом исполнительной власти, молодой специалист занимается поиском подходящей недвижимости. Согласно программе в большинстве регионов выделенные денежные средства можно направить на:
- приобретение жилья на вторичном рынке недвижимости (денежные средства поступают на счет продавцу);
- строительства дома по договору подряда (денежные средства поступают подрядчику на основании договора подряда);
- участие в долевом строительстве жилья (денежные средства поступают застройщику, на основании договора о долевом строительстве жилья);
- самостоятельное возведение жилого дома (денежные средства поступают продавцу строительных материалов по договору купли-продажи).
Денежные средства переводятся на банковский счет, напрямую молодому специалисту они не поступают.
Стоит ли открывать бизнес в деревне
Как и малые города, небольшие поселки, деревни и села России переживают острый регресс. Десятилетиями страна наблюдала массовый отток людей из сельской местности, пищевая промышленность дышала на ладан, колхозы сгинули, а их наследники оказались по большей части неконкурентоспособны. Крупный ретейл предпочитал закупаться за границей, в определенное время упадочнические настроения были так ярки, что, казалось, отечественного пищевого производства просто не останется.
Как не парадоксально звучит, но новую жизнь в медленно угасающие огромные пространства вдохнули экономические кризисы и «продуктовые санкции», которые дали толчок программе импортозамещения. Инвесторы обратили внимание на тех, кто готов был восполнять пробелы пропавшего импорта. Они стали заново отлаживать базовые заводы и строить бизнес вокруг крупных агрогрупп. Сейчас это лидеры рынка, который не успевает сам себя насыщать. На помощь приходят малые и средние предприятия, которые активно готов поддерживать государственный сектор, Россельхозбанк и Минсельхоз.
Важно! В 2020 году Россия впервые стала нетто-экспортером, то есть отечественные компании продали в другие страны продуктов больше, чем закупили. Разница составила всего 1 миллиард долларов, но все же! Подобное случилось первый раз за последние тридцать лет. Тогда-то идеи бизнеса в деревне снова стали наиболее востребованными.
Сегодня, когда на внутренний рынок не пускают заграничные продукты, мы готовы переплачивать за собственный, качественный товар. Общий интерес к отечественным продуктам привлек в сектор новых инвесторов. «Произведено в России» стало знаком успеха.
Как открыть свой бизнес в сельской местности
Давайте разберемся, что важно сделать лично каждому будущему предпринимателю перед открытием своего дела в сельской местности.
- Важно знать и понимать особенности выбранного или родного региона.
- Важно прислушаться к экспертам и провести отдельно свой кропотливый анализ нужд конкретного поселка, деревни или села.
- Важно разобраться, насколько конкурентна выбранная ниша, на что существует повышенный и лучше устойчивый спрос.
- Важно понимать точное количество покупателей услуг или товаров (если для автолавки достаточно чуть более 300 жителей окрестных деревень, то для бурения скважин или сбыта молока будет нужна аудитория побольше).
- Важно провести тщательный мониторинг собственных затрат на дело и предполагаемой прибыли от своей идеи бизнеса в конкретном селе.
- Важно узнать и оформить все возможные варианты местной, региональной и федеральной помощи.
Важно! Чтобы получить государственный грант или субсидии нужно:
- Наличие сельскохозяйственного образования, неважно высшего или среднего.
- Стаж в сельскохозяйственной отрасли от 3 лет (это не касается идей социального бизнеса на селе).
- Грамотный и четкий бизнес-план с учетом всех реальных расходов и предполагаемым количеством рабочих мест.
- Наличие собственных средств в размере около 10% от общей суммы гранта.
- Положительная кредитная история.
- Проживание в регионе, где планируется открытие своего дела.
И брать дополнительные выходные
Однако данные льготы не являются обязательными и устанавливаются региональными властями по своему усмотрению. Помимо этого, могут предоставляться иные льготы, касающиеся как условий работы/отдыха, так и жилищно-коммунальных условий.
Введенная в Трудовой кодекс РФ льгота может оказаться полезной для работниц коммерческих учреждений, так как их руководители прописывали сокращенный «женский» день на свое усмотрение. В то же время, владельцы, например, фермерских хозяйств чаще всего нанимают сотрудниц на 0,5 ставки, поэтому и необходимости в сокращенной неделе у них нет.
Законодательство предусматривает определенные льготы женщинам, работающим в сельской местности. Они заключаются в первую очередь в сокращенной рабочей неделе. Другие преференции определяются на региональном уровне и разнятся в каждом субъекте РФ.
На самом деле гарантии не новые, но в трудовом кодексе они появились только сейчас. Вот почему так произошло и почему женщины в селах могут меньше работать за те же деньги.
Объем мирового ягодного рынка растет, как минимум на 4-5% в год. Согласно данным статистики в России каждый год продается около 190-200 тонн ягод в год, при этом около половины товара завозится из-за границы. Между тем в нашей стране существуют оптимальные условия для выращивания в промышленных масштабах черники, клубники, земляники, голубики, малины – свободные площади, благоприятный климат, трудовые кадры.
Даже, несмотря на сезонность и трудоемкость, ягодный бизнес характеризуется высокой рентабельностью и быстрой окупаемостью. Начальные инвестиции здесь целиком и полностью зависят от того, сколько свободной площади имеется у фермера, какие виды ягод он планирует выращивать. Так, например, на 15 тысяч рублей можно закупить около 300 кустов клубники, 90-100 кустов малины, 150-170 кустов смородины.
Первый урожай можно собрать уже на первый год после высадки саженцев.
Чем городской образ жизни отличается от сельского
В конце XX столетия можно было говорить о том, что по сравнению с городом в селе жить некомфортно. Сегодня благодаря современным технологиям в сельской местности можно создать условия не хуже, чем в городе. Однако это требует существенных затрат, поэтому до сих пор жизнь в селе и городе имеет ряд серьёзных отличий:
- В сёлах отсутствует крупное производство, в то время как в городах расположены фабрики, заводы, промышленные и торговые объекты. Они есть и за пределами городов, но не в сёлах, а как минимум посёлках городского типа. В сёлах же преобладает натуральное хозяйство. Несмотря на строительство малоэтажных домов, основным жилым фондом там являются частные постройки с участком для посадки.
- Если в прошлом жители сёл работали только на земле, то сегодня они трудятся на небольших предприятиях различной специализации. Это всевозможные мастерские и небольшие цеха, которые также есть в городе. Однако отличие заключается в уровне заработной платы — в селе она в разы меньше.
- В сёлах трудно выбрать подходящую специальность и устроиться на работу. Там не найти выдающихся архитекторов и инженеров, академиков или авиаконструкторов. Это вызвано отсутствием условий для работы талантливых сельчан.
- В городе создана современная развитая инфраструктура. Она подразумевает наличие транспортной системы, современных медицинских учреждений, школ, высших учебных заведений, торговых объектов и т. д. В селе инфраструктура оставляет желать лучшего.
- В городе любой человек найдёт себе развлечения на любой вкус. Можно посетить театр, художественные галереи, спортивные матчи, концерты. Для городского жителя всё это в порядке вещей, а вот для сельского — редкий праздник.
Плюсы и минусы городской жизни
Многие сельские жители, особенно молодёжь, стремятся жить в городе, т. к. плюсов городской жизни очень много:
- в городе можно разнообразно провести свой досуг;
- легче найти высокооплачиваемую работу;
- есть возможность завести полезные знакомства;
- высокий уровень медицины. В круглосуточных аптеках всегда можно приобрести нужные лекарства, а помимо государственных поликлиник есть частные медицинские учреждения;
- много разнообразных детских кружков, школ и студий;
- в городе есть море возможностей для развития. Регулярно проходят бесплатные тренинги и мастер-классы;
- развитая транспортная система, хорошие дороги и жильё со всеми удобствами.