Универсальная электронная карта (УЭК)
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Универсальная электронная карта (УЭК)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Идея внедрения электронных идентификационных и платежных средств не нова, зарубежные страны демонстрируют успешный опыт реализации. Также в 2013 году около 50 стран разработали и запустили похожие на УЭК проекты.
Что такое универсальная электронная карта
УЭК — это материальный носитель. В ней в визуальной (графической) и электронной (машиносчитываемой) форме содержится зафиксированная информация о пользователе. По сути, УЭК сочетает в себе одновременно несколько документов: удостоверение личности (в установленных законом случаях), полис ОМС, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, платежную банковскую карту.
УЭК имеет встроенный микрочип для хранения данных и электронных приложений (идентификационное, банковское, страховое, региональное, муниципальное).
Одновременно УЭК является удостоверением на получение государственных и муниципальных и коммерческих услуг, в том числе для совершения юридически значимых действий в электронной форме. В частности, владелец УЭК может получать услуги в области образования, здравоохранения, соцзащиты, ЖКХ, имущественно-земельных отношений.
Об «электронном правительстве»
Инфраструктура универсальной электронной карты должна активно взаимодействовать с создаваемой инфраструктурой «электронного правительства».
Концепция формирования в РФ «электронного правительства», одобренная Распоряжением Правительства РФ от 06.05.2008 N 632-р, разработана для создания новой формы взаимодействия гражданина и государства на основе активного использования информационно-коммуникационных технологий в целях повышения эффективности предоставления государственных услуг. Универсальная электронная карта будет выступать в роли «ключа», открывающего гражданам «дверь» в «электронное правительство» — люди смогут получить доступ к широкому спектру государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде.
УЭК: аргументы за и против
Введение УЭК вызвало общественный резонанс. Это связано с тем, что карта объединяет личную информацию, информацию о доходах, имуществе, социальном обеспечении и других сторонах жизни человека в единую базу данных, и противники внедрения УЭК опасаются, что эти данные могут быть использованы третьими лицами. Кроме того, они негативно отзываются о том, что их персональные данные будут содержаться в информационной системе электронных карт.
В Интернете развернулось множество дискуссий, посвящённых внедрению УЭК. Так, некоторые пользователи высказывают опасения, что теоретически можно будет отследить все операции человека, совершённые по этой карте. Это вопрос безопасности системы, обслуживающей УЭК, а от утечки информации из базы данных не застрахован никто, пишут блогеры.
Высказываются мнения о том, что, с точки зрения технической оснащённости регионов, особенно удалённых от крупных городов деревень и сёл, внедрение УЭК не принесёт какой-либо пользы.
Правозащитники же говорят о том, что на данном этапе развития гражданского общества в стране могут возникать ситуации злоупотребления и мошенничества при пользовании УЭК.
Пользователи Сети также боятся глобализации процессов, возможности манипуляции человеком с помощью идентификационных номеров, невозможности «укрыться» от «взора» государственных органов, видят в этой процедуре внедрения УЭК первые признаки перехода к цифровым документам, заменяющим собой все бумажные эквиваленты, что порождает «апокалиптические» настроения, навеянные футуристическими блокбастерами вроде «Особого мнения» и «Эквилибриума».
Власти же отмечают, что УЭК лишь маршрутизирует, а не объединяет данные о гражданине. Другими словами, карта – лишь способ получить информацию из базы, которая имеется в государственных органах. Кроме того, как отмечают организаторы выпуска УЭК, в карту встроены не только аппаратные, но и программные средства защиты, находящиеся под строгим госконтролем. Также, по уверениям властей, никто не намеревается насаждать пользование УЭК, и при желании, отказаться от неё можно в любой момент.
Стоит ли оформлять УЭК – наше личное мнение
Слава очень хотел получить эту карту, я же к ней относилась и продолжаю относиться скептически. На мой взгляд – на сегодняшний день и конкретно для нас она просто бесполезна. Почему? Потому что государственные структуры к ней ещё не готовы. Да, идея объединения нескольких документов в одной карте – шикарная! Мне такая идея по душе, избавляет от необходимости таскать с собой кипы документов. Один медицинский полис чего стоит – ни сложить его, ни заламинировать… Да и размер свидетельства о браке тоже впечатляет… Жаль, его в УЭК пока нельзя внести.
Но что мы видим в итоге? Приходишь ты в больницу и тыкаешь им в нос этой картой, а они тебе в ответ: «Давайте полис». Ты им тыкаешь в нос в два раза усерднее, говоря, что вот тут указан номер моего полиса, а они в ответ: «Ничего не знаем, без полиса нельзя…» Пока наши госструктуры не отойдут от бумажной системы, эта карта практически бесполезна. Ну или пока их просто не обязуют работать с этой картой.
К тому же, карта ведь со сроком действия. А это значит, что спустя 5 лет она превратится в ненужную заламинированную бумажку. Хотя, мне кажется, как полис или СНИЛС её использовать можно будет, а вот банковским приложением воспользоваться уже не получится. То есть в следующее своё возвращение в Россию нам придётся заново получать эту карту… Неудобно.
Не отрицаю, что кому-то универсальная электронная карта окажется намного полезнее, чем нам, потому что мы не пользуемся многими из тех услуг, в которых карта даёт преимущества. Мы высказываем только наше личное мнение.
P.S. А вы пользуетесь картой УЭК? Уже отметили для себя её преимущества?
Спасибо, что путешествуете вместе с нами!
Достоинства универсальной электронной карты
Универсальная электронная карта гражданина РФ обладает следующими преимуществами, облегчающими жизнь обычных людей:
- исключает необходимость поездок в госучреждения, ожиданий в очередях и заполнения заявлений;
- получение услуги проходит в ускоренном режиме;
- дает право получить услугу в наиболее удобном для вас месте;
- предусматривает возможность получения необходимого сервиса в любом регионе России, вне зависимости от места фактического проживания;
- исключает вымогательство взяток, из-за отсутствия личного контакта со служащими ведомств.
Действующие и планируемые услуги, доступные владельцу УЭК:
- идентификация в государственных, медицинских, муниципальных, пенсионных органах для записи или получения услуг;
- осуществление магазинных покупок, оплаты госуслуг, денежных переводов и снятия средств в банкоматах, оплаты товаров через Интернет;
- дистанционное открытие счетов в банках и совершение банковских операций;
- возможность получения различных услуг с личного компьютера, их заказа и оплаты;
- применение УЭК как транспортной карты для всех видов транспорта, в качестве льготного проездного, а также покупка и обеспечение сохранности приобретенных авиа- и ж.д.билетов;
- покупка полисов КАСКО, оплата госпошлин, штрафов и парковок;
- запись детей в детские сады и секции, покупка электронных билетов на спортивные и культурные мероприятия, оплата жилищно-коммунальных услуг, налогов;
- использование карты в качестве пропуска, читательского билета, дневника и зачетной книжки;
- возможность регистрации брака, рождения ребенка, развода, смерти с персонального компьютера;
- перечисление зарплаты, пенсии, стипендии, госспецпособий на универсальную карточку;
- заключение договоров и получение других услуг, недавно требовавших личного присутствия, посредством подписания электронной подписью различных документов.
Если вы не желаете получать персональную электронную карту, нужно обратиться в уполномоченную на выдачу карт организацию (для Москвы это ГУП «Московский социальный регистр», для Подмосковья — ОАО «Универсальная электронная карта Московской области»).
Но стоит иметь ввиду, отказаться от использования УЭК можно только в том случае, если УЭК выпущена. Поэтому есть смысл обращаться с отказом после 1 января 2014 года, когда карты будут выпускать массово.
Отказа от использования УЭК не означает аннулирования карты. Отказ от получения или использования УЭК не несет ограничений в получении услуг, льгот и пр. Услуги и льготы будут предоставляться на основании существующих документов.
16 Января 2017 АО «УЭК» сообщило о закрытии проекта по выпуску и выдачи универсальных электронных карт (УЭК) с 1 января 2017 года. Соответствующее решение было принято на федеральном уровне и закреплено Федеральным законом от 28.12.2016 №471-ФЗ (Статья 4).
Универсальная электронная карта гражданина России, это пластиковая карта установленного образца, которая объединяет в себе документ удостоверяющий личность, полис обязательного медицинского страхования, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, а также дебетовую банковскую карту; она позволяет её владельцу получать государственные услуги и производить платежи.
Уже с начала 2013 года каждому гражданину России будет бесплатно выдаваться универсальная электронная карта (УЭК), о которой говорится в федеральном законе «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» № 210-ФЗ от 27 июля 2010г. Универсальная электронная карта является, в своем роде, наследником давно работающих региональных проектов, в которых уже участвует так называемая социальная карта России. Для многих людей это удобное средство облегчит процесс получения государственных и муниципальных услуг, пенсий и социальных пособий. Как инструмент УЭК представляет собой «пластик » с нанесенной на него индивидуальной информацией, относящейся к владельцу: ФИО, пол, дата и место рождения, персональные номера лицевого счета в пенсионном страховании и полиса ОМС. Сведения размещаются как в электронно-цифровой форме, зашифрованные на встроенном микропроцессоре, так и в буквенно-цифровом виде. Электронный носитель информации (чип и магнитная полоса, как у банковских карт) поможет гражданину удостоверить свои права на получение определенных услуг через специальные терминалы, банкоматы и другие считывающие устройства. Например, вставив свою УЭК в ридер домашнего ПК и введя защитный пин-код, можно будет записаться на прием в мэрию, поликлинику или подать заявление на регистрацию прав на недвижимость. Российские законодатели уверяют, что универсальная электронная карта гражданина заменит сразу несколько документов: удостоверение личности, пенсионное удостоверение, медицинский полис ОМС. Кроме этого, единая социальная карта России станет в ближайшем будущем аналогом студенческого, ученического, проездного билета, документом на получение социальных льгот, даже сможет заменить водительское удостоверение и полис ОСАГО. Поскольку универсальная электронная карта гражданина содержит необходимые сведения для идентификации личности, то она со временем заменит паспорт . Все эти бумажные документы, включая паспорт, не исчезнут совсем, а будут существовать параллельно с более удобной универсальной картой. Универсальная электронная карта гражданина предназначена не только для комфортного и быстрого доступа к информации и получению услуг исполнительной власти. Картой можно рассчитаться за эти и другие услуги, оплатить товары, ЖКХ, проезд, налоги и т.д. Даже обычный банковский перевод доступен с помощью УЭК. В этих целях к карте будет подключаться электронное приложение, которое даст возможность воспользоваться личным банковским счетом . Партнерами проекта «Универсальная электронная карта» станут многие банковские учреждения. В статье 26 Закона № 210-ФЗ говорится: «Выбор банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, осуществляется гражданином из числа банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией». С 2001 года москвичи пользуются аналогичной электронной «Социальной картой москвича». Один из руководителей проекта «Универсальная электронная карта» уверяет, что с введением в действие УЭК исчезнет необходимость существования подобных социальных пластиковых карт, давно работающих в разных регионах РФ. Их все поменяют на федеральную карту единого образца, к которой присоединят уже существующие региональные программы.
Статья 22 Закона 210-ФЗ говорит: «Пользователем универсальной электронной картой может быть гражданин Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, иностранный гражданин либо лицо без гражданства». П��лучить УЭК может лицо, достигшее 14-летнего возраста , а на детей в возрасте до 14 лет карта будет выдаваться родителям или законным представителям. Выдача универсальных электронных карт по заявлению граждан будет проводиться с 01.01.2013г. до 31.12.2013г. В этом случае в пункте приема сделают фотографию владельца и возьмут образец его личной подписи для размещения на карте. С 2014 года начнется выпуск УЭК для всех остальных, не подавших заявление лично. Любой человек может заявить об отказе от выдачи ему универсальной карты. Гражданин, не получивший УЭК, сохраняет за собой все права на гос. услуги и социальные льготы с помощью привычных бумажных документов. Разработан и опытный образец карты. Так, например, УЭК, разработанный Агентством по инновациям и развитию Воронежской области, выглядит так:
Образец УЭК гражданина России
Указанные на карте цифры указывают на следующее:
| Номер | Расшифровка |
|---|---|
| 1 | Логотип банка – эмитента банковского приложения |
| 2 | Логотип платёжной системы |
| 3 | Номер УЭК |
| 4 | Трёхзначный код проверки подлинности карты |
| 5 | Контактная информация уполномоченной организации субъекта Российской Федерации |
| 6 | Дополнительный логотип платежной системы |
| 7 | Фамилия |
| 8 | Имя |
| 9 | Отчество |
| 10 | Пол |
| 11 | Дата рождения |
| 12 | Фотография заявителя |
| 13 | Срок действия УЭК |
| 14 | Образец подписи |
| 15 | Номер универсальной электронной карты, назначенный для банковского приложения |
| 16 | Страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) |
| 17 | Номер полиса обязательного медицинского страхования (ОМС) |
| 18 | Номер производителя |
| 19 | Дублирующий портрет |
Теперь понятно, что такое УЭК. Функции этой карты тоже больше не являются загадкой. Какие плюсы и минусы есть у изучаемой системы идентификации личности? К преимуществам относят:
- упрощение процесса установления личности гражданина;
- отсутствие многочисленных бумажных документов;
- простоту и надежность хранения карты;
- безопасность информации, хранящейся в УЭК.
Но и недостатки у карточки тоже имеются. Например, на данный момент можно выделить:
- утрату документов при порче или утере УЭК;
- отсутствие возможности оплаты услуг в большинстве магазинов (технологии только введены, и не везде можно использовать универсальную карту);
- проблемы при обращении в иностранные инстанции;
- простую система для госслужащих и запутанную — для простого населения;
- усиление зависимости от компьютеров и электричества;
- короткий срок действия документа;
- риск блокировки карты при допущении ошибок авторизации.
УЭК как платежный инструмент
УЭК можно использовать как полноценный платежный инструмент через систему ПРО100. С помощью карты можно не только оплатить , но и покупать товары в магазинах, снимать наличные, дистанционно управлять счетом. В некоторых регионах предоставляются скидки по УЭК. На карту можно получать стипендию, зарплату, пенсию и пр.
Для возможности использования УЭК как банковской карты необходимо выбрать банк-эмитент, который будет обеспечивать указанный функионал. Их перечень пока ограничен. Информацию о банках-эмитентах можно получить на сайте ОАО «УЭК».
Внедрение УЭК в России
В июле 2010 года вступил в действие закон № 210 о возможности предоставления гражданам различных услуг от исполнительных органов власти. В этом федеральном акте находятся сведения о порядке применения УЭК. Сначала законодательство подразумевало запрет на осуществление каких-либо платежных операций с применением пластиковых карточек за пределами РФ. Подобная инициатива могла повлечь за собой серьезный кризис в работе платежных систем. После продолжительных переговоров и упорной работы органов законодательной власти такой запрет был полностью устранен.
Что такое УЭК многие граждане до сих пор не знают
В 2011 году правительством РФ было принято постановление об организации УЭК. Также гражданам предоставили возможность создать электронную подпись или УЭК. Именно для подобных приспособлений была организована действующая система безналичных платежей под названием «ПРО100» , а также полноценная инфраструктура, которая для этого требовалась. По этой причине предоставление УЭК можно оформлять исключительно по собственному желанию каждому гражданину.
С 2012 года в отдельных регионах РФ был запущен проект по применению новых карт. По результатам, полученным в конце года, большая часть УЭК была зарегистрирована именно в республике Коми.
Начиная с 2014 г УЭК стали выдавать резидентам РФ, при этом любой желающий может отказаться от оформления такой карточки.
До 2015 года УЭК можно было получить только добровольно. 1 января 2015 года Указом Правительства РФ было установлено, что должен быть налажен выпуск данных документов без заявок от граждан, желающих их получить. В такой ситуации может появиться вопрос, как же все-таки можно отказаться от универсальной электронной карты? Если гражданину не нужно получать и использовать документ, то заявка на отказ принимается точно так же, как и на получение. Такой документ составляется по специальному образцу, получаемому в пункте выдачи по месту регистрации гражданина Российской Федерации.
УЭК — это универсальная электронная карта, включающая в электронной и печатной форме информацию о своем держателе. Владельцем такого носителя может быть как гражданин Российской федерации, так и гражданин иных государств или не имеющий гражданства человек в тех случаях, когда это предусмотрено законами РФ.