Статья 1151 ГК РФ. Наследование выморочного имущества (действующая редакция)
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 1151 ГК РФ. Наследование выморочного имущества (действующая редакция)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если у человека нет наследников или они не имеют права на наследство, имущество переходит в государственную собственность, а некоторые объекты, например земли или недвижимость промышленного или хозяйственного назначения, могут перейти муниципальному образованию. Муниципалитет, в отличие от обычных граждан, по закону не имеет права отказаться от наследования, даже если хочет.
Как вернуть выморочное имущество
Если наследник узнал о смерти родственника спустя шесть месяцев или просто не успел заявить о своем праве на имущество, не обойтись без суда. Нужно будет доказывать, что срок не был выдержан по уважительной причине. Для разбирательства придется собирать документы, которые подтвердят, что у наследника не было возможности вступить в наследство. Такими доказательствами могут быть медицинские заключения о болезни, справки с места работы о командировках, показания свидетелей или другие документы.
Если суд признает право наследника, то необходимо будет как можно скорее передать решение нотариусу и вступить в право наследства. Далее потребуется пройти процедуру переоформления собственности.
Порядок наследования выморочного имущества
На подачу заявления о вступлении в наследство статья 1154 Гражданского кодекса РФ (ГК) отводит гражданам шесть месяцев со времени кончины наследодателя. Также в статье указано, что если один из наследников отказывается от наследства, следующий в очереди может получить его в течение шести месяцев с этого момента.
Если ни один из наследников имущество не принял, либо никто из них принять его не может, начинается процедура признания выморочности. В частности, для этого необходимо одно из следующих условий:
- нет наследников ни по завещанию, ни по закону (либо о них ничего не известно);
- наследники отстранены от своего права либо не имеют этого права по статье 1117 ГК;
- все наследники отказались от своего права и не указали, кому его передают;
- никто так и не вступил в наследство в установленный срок.
В любом из этих случаев профильный орган власти местного муниципального образования или города начинает процедуру оформления выморочного имущества. Такой собственностью может стать и движимое, и недвижимое имущество, включая землю, дома, квартиры и доли в них.
Порядок наследования и учета выморочного имущества
Оформление выморочного имущества происходит по месту открытия наследства. В соответствии со ст. 1115 ГК РФ — это последнее место жительства наследодателя, место расположения наследуемого объекта недвижимости или более ценой части движимого имущества.
Представитель госоргана должен предоставить нотариусу доверенность на оформление наследства. Задача нотариуса — проверить законность выдачи свидетельства, изучив поданные документы:
- Свидетельство о смерти наследодателя, подтверждающее факт кончины владельца выморочного имущества. С предоставлением документа нередко возникают сложности, поскольку ЗАГС может отказать в выдаче свидетельства не родственнику, а без него госорган получает отказ от нотариуса.
- Справку с места жительства наследодателя. Она необходима для подтверждения места открытия наследства.
- Документы о подтверждении права собственности умершего на выморочное имущество.
- Технические и прочие документы, позволяющие идентифицировать объект наследования и произвести его оценку основываясь на данных о месторасположении, физическом износе.
Правила наследования и учет
Как же происходит наследование и учет выморочного имущества?
Необходимо пройти следующие этапы:
1. После выявления выморочного имущества в обязанности нотариуса входит обеспечение условий по его охране. Для этой процедуры следует подготовить опись имущества при двух понятых. По завершении описи назначаются граждане, в чью ответственность входит его сохранность.
2. Налоговые органы конкретного округа получают у нотариуса свидетельство о правах государства на наследство. Если возникают споры с наследниками, которым не удалось вступить в наследство в отведенный законом срок, налоговики подают в суд иск о признании своих прав.
3. После прохождения второго этапа налоговые органы получают от нотариуса свидетельство о праве на наследство. Также предоставляется опись имущества и документы, которые подтверждают передачу наследства на хранение. Устанавливается сумма расходов на хранение и вычитается.
4. Приемка имущества происходит в соответствии с описью и договором у ответственных хранителей. Порча и утрата возмещаются по судебному решению после заявленного в 10-дневный срок иска о возмещении причиненного вреда.
5. Налоговая оценивает наследованное имуществао в течение 5 дней после его принятия. Акт описи и оценки имущества считается подтверждением, его в течение 3 дней утверждает глава территориальной налоговой инспекции.
6. Согласно подготовленному акту, налоговые органы передают имущество подразделениям органов федеральной власти по территориальному признаку, субъектов РФ или местного самоуправления.
7. Как только указанные органы получают имущество, начинается процесс его реализации посредством продажи, агентирования и комиссии. Сами же сотрудники не вправе приобретать выморочное имущество.
8. По завершении реализации вырученные средства зачисляются на счет соответствующего бюджета.
Порядок наследования выморочного имущества
Он схож с общим порядком наследования:
- Наследник должен обратиться к нотариусу с тем, чтобы подтвердить факт смерти и последнее место жительства умершего, наличие оснований для наследования выморочного имущества в силу закона, принадлежность этого имущества умершему и стоимость наследственной массы.
- Статус наследника должен быть подтвержден соответствующим документом на представительство (например доверенностью).
- По истечении 6 месяцев после открытия наследства наследнику выдается свидетельство (госпошлину за принятие выморочного имущества платить не надо).
- После получения наследства, в случае необходимости, его регистрация осуществляется в территориальном управлении Росреестра.
Правовое регулирование
Вступление в наследство выморочного имущества регулируется на основании статьи 1151 ГК РФ, которая определяет основы института. В части 3 данной статьи указано, что порядок такого наследования определяется на основании федерального закона, который, на данный момент, так и не был принят.
Однако, уже сложилась практика, по которой установлен порядок признания наследства выморочным. Некоторые трудности имеются, но они будут устранены с принятием соответствующей нормы.
Имеется ряд подзаконных актов, которые частично регулируют вопрос. Некоторые из них приняты в СССР, но отменены не были, поэтому продолжают действовать в той части, которая не противоречит действующему законодательству. В перечень включены:
- постановление Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. № 683;
- инструкция Министерства финансов СССР от 19 декабря 1984 г. № 185;
- постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 432.
Порядок оформления выморочного имущества в собственность, возврат выморочного имущества
Чтобы получить в наследство имущество, которое уже признано выморочным, нужно обратиться в суд с исковым заявлением о восстановлении пропущенного срока и признании права собственности. Но просто так срок не восстановят — это возможно только по уважительным причинам. Например, если наследник не успел обратиться к нотариусу вовремя, потому что тяжело болел или не знал и не мог знать о смерти наследодателя.
Ответчиком выступает администрация, в чью собственность перешло имущество. Пошагово процедура выглядит так:
- Составляется исковое заявление в нескольких экземплярах. Один для ответчика, второй — для суда.
- Один экземпляр иска направляется ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении.
- Подаются документы в суд.
- Дело рассматривается.
- Выносится решение.
Комментарий к Ст. 1151 ГК РФ
1. С введением восьми очередей наследников по закону вместо двух (и существовавших некоторое время четырех) случаев отсутствия наследников по закону и по завещанию стало значительно меньше, чем в период действия ГК РСФСР 1964 г. Вместе с тем такие проблемы возникают и комментируемая статья предлагает соответствующее решение. В тех случаях, когда отсутствуют наследники по закону и по завещанию, имущество умершего именуется выморочным.
По общему правилу такое имущество переходит в собственность Российской Федерации. С определенной долей условности Российскую Федерацию можно поставить в девятую очередь наследников по закону. Исключением из общего правила являются выморочные жилые помещения.
2. Исключение появилось уже после введения в действие части третьей ГК РФ, а именно после принятия Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 281-ФЗ «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации». В частности, в соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге — в собственность такого субъекта Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования для предоставления нуждающимся в жилье гражданам в порядке и на условиях ЖК РФ.
3. Имущество поступает в собственность публичных образований не только когда нет наследников, но и в тех случаях, когда, во-первых, наследники не имеют права наследовать; во-вторых, наследники отстранены от наследования; в-третьих, никто из наследников не принял наследство; в-четвертых, все наследники отказались от наследства без указания на то, что они отказываются в пользу другого наследника.
4. Порядок наследования выморочного имущества должен определяться специальным федеральным законом. По всей видимости, в названном законодательном акте должны быть более детально определены имущество, переходящее в собственность субъектов Федерации и муниципальных образований, а также процедура перехода прав. В любом случае — наследуют ли Россия, ее субъекты или муниципальные образования — наследники несут ответственность по долгам наследодателя.
5. В тех случаях, когда разыскивается наследник по закону — любой из восьми очередей или обнаруживается завещание, выморочного имущества нет. Как справедливо отметил Б.Б. Черепахин, нормы о выморочности отступают всякий раз, когда создаются возможность и правовое основание для перехода наследственного имущества к наследникам по закону или по завещанию .
———————————
См.: Черепахин Б.Б. Правопреемство по советскому гражданскому праву // Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2001. С 435.
Как правило, на практике имущество зачастую становится выморочным из-за отказа наследников приобретать собственность по причине значительных обязательств, которые они будут вынуждены принять для получения прав на объекты покойного. При подобных обстоятельствах возможность стать обладателем наследства – это скорее бремя, а не привилегия.
Однако также не редкость, когда имущество становится таковым из-за отсутствия правопреемников, подавших заявление о намерении претендовать на собственность покойного с соблюдением сроков. Но впоследствии, уже после признания объектов выморочными, появляются заинтересованные лица. Как показывают результаты судебных дел, решение принимается в пользу наследников, если они смогли предоставить доказательства уважительности невыполнения сроков на подачу запроса. При иных обстоятельствах добиться положительного вердикта не выйдет.
Наследование выморочного имущества
Выморочное имущество это имущество, которое остаюсь после смерти наследодателя, не имеющего наследников.
В соответствии со ст. 1151 ГК РФ, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
До 2007 г. выморочное имущество переходило в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Однако такой подход в отношении жилых помещений, которые становились выморочным имуществом, не вполне соответствовал принципам управления жилищным фондом, которые заложены в положениях Жилищного кодекса РФ. Согласно ему большая часть жилых помещений с точки зрения распределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями сосредоточена на муниципальном уровне (полномочия по распределению социального жилья, полномочия в сфере управления домами и т.д.). На федеральном же уровне в основном сосредоточены полномочия в отношении жилых помещений, входящих в государственный жилищный фонд, предназначенный для предоставления отдельным категориям граждан.
Поэтому на современном этапе целесообразным было установление перехода права собственности на жилые помещения, являющиеся выморочным имуществом, к муниципальным образованиям. Такой подход наиболее четко разграничивает и определяет правовое состояние данного имущества и устраняет бюрократические проблемы, связанные с его переходом жилого помещения из одного правового положения в другое, что и отражено в Федеральном законе «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации» от 29 ноября 2007 г. № 281-ФЗ, предусматривающем изменение наследования выморочного имущества в виде жилых помещений.
В настоящее время в соответствии с ч. 2 ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге. — в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Институт выморочного имущества пришел к нам из римского права. Уже тогда выморочное имущество рассматривалось как наследство без наследника. Исключительное право на него приобретала казна, которая брала на себя также ответственность за долги наследодателя и за легаты (отказы).
В настоящее время выморочным имущество признается, если:
- отсутствуют наследники по закону;
- отсутствуют наследники по завещанию;
- наследники не имеют права наследовать;
- наследники отстранены от наследования;
- никто из наследников не принял наследства;
- все наследники отказались от наследства, но никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
Что такое выморочное наследство?
Наследованию выморочного имущества посвящена ст. 1151 Гражданского кодекса.
Наследование выморочного имущества обозначает факт перехода имущества покойного в государственную пользу по нормам закона (п. 2 ст. 1151 ГК РФ). Завещание для этого не требуется. По сути, государство выступает наследником последней очереди.
В исключительных случаях наследники могут восстановить свои права и переоформить выморочное имущество в свою собственность из государственной.
Согласно нормам Гражданского кодекса, имущество признается выморочным в следующих случаях:
- отсутствуют наследники по закону и завещание на него (либо оно признано недействительным);
- наследники не приняли наследство;
- законные наследники отказались от него без указания лица, в пользу которого оформлен наследственный отказ;
- наследники утратили право на вступление в наследство (признаны недостойными, пропустили срок вступления в свои права).
Имущество приобретает статус выморочного при обнаружении подобных обстоятельств автоматически. Дополнительно не требуется получать судебное постановление или составлять иной акт.
В состав выморочного имущества могут входить недвижимость, земельные участки, акции, доли в уставном капитале компаний, транспорт, бытовая техника, дача, книги, мебель и пр. Выморочным может стать как все наследство, так и его определенная часть.
Выморочное имущество переходит в руки государства в лице РФ, недвижимость – в собственность соответствующего МО или города федерального значения, на территории которого она располагается. Жилье переходит в имущественный фонд для социального пользования.
Порядок наследования муниципальным образованием
Любопытным моментом является вот что: процедура принятия такого имущества, как наследства не обязательна, кроме того, отказ от него государством или муниципальным образованием исключается (ст. 1151 и 1157 Гражданского кодекса РФ).
Важным моментом в проблеме наследования выморочного имущества считается вопрос определения представителя государства или местного органа.
Таковыми чаще всего являются муниципальные органы власти, а также органы государственной власти. Они же, точнее, их представители, могут выступать в суде в лице наследника (или уже владельца) имущества, что согласуется статьей 125 ГК.
Принимать же имущество от имени государства, соответственно, должно Федеральное агентство по управлению гос. имуществом. Также подобную роль могут играть соответствующие структуры или специалисты в области управления государственным имуществом.
Особенности наследования
Если законным преемником выступает муниципальное образование, в собственность отходит имущество, расположенное на принадлежащей ему территории, а именно:
- земельные участки;
- размещённая на них недвижимость;
- жилые помещения;
- доли в собственности.
Субъектом выступает муниципалитет населенного пункта.
При подозрении о выморочности имущества (к примеру, в доме давно нет проживающих лиц) администрацией муниципального субъекта может быть сделан запрос:
- в отдел технической инвентаризации;
- нотариусу;
- в регистрационную службу.
В собственность отдельных субъектов федерального значения (таких, как Москва, Севастополь, Санкт-Петербург) передаются соответствующие объекты, расположенные на их территории. Иное выморочное имущество переходит в раздел собственности РФ.
Причины отправления имущества в разряд выморочного является отсутствие законных преемников или если, все претенденты:
- от наследства по разным причинам отказались (ст. 1158 ГК РФ);
- отстранены по судебному решению (ст. 1117 ГК РФ);
- не приняли полагающееся наследство.
Кому наследуется выморочное имущество
Выморочное наследство отчуждается в пользу государства. А именно:
- Муниципальное образование, городской округ, поселение или субъект РФ. При наследовании находящихся на их территории жилья или земельных участков, со всеми постройками и сооружениями на них, а также доли в жилом помещении или участке.
- Остальное выморочное имущество переходит в собственность Российской Федерации.
Предупреждение
Жилье, отчужденное в пользу муниципалитетов, поступает в фонд социального использования.
Переход выморочного наследства в пользование государством имеет ряд особенностей:
- Законы о передаче наследственного имущества государству подразумевают, что государству нет нужды изъявлять желание принять наследство.
- Государство не может отказаться от выморочного наследства.
- Для определения наследственного порядка издается специальный акт, где прописывается государственный орган, ответственный за принятие и распоряжение выморочным наследством.
Выморочное имущество, переданное в жилой фонд субъектов РФ, подвергается обязательной оценке и может быть в дальнейшем продано населению, а вырученные деньги пойти на увеличение местного бюджета.